行政法规的解释权主要归属于国务院及其主管部门。以下是对这一问题的详细解释：
国务院的解释权：
- 国务院作为我国的最高国家行政机关，负责全面领导和管理全国的行政工作。在行政管理实践中，国务院有权对行政法规的具体应用问题进行解释。这主要体现在当行政法规的条文本身需要进一步明确界限或作出补充规定时，或者当行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规的依据时，国务院会承担解释的职责。
- 国务院的解释通常通过其法制机构进行。国务院法制机构在收到解释要求后，会研究拟订行政法规解释草案，并报国务院同意后公布。这种解释与行政法规具有同等效力，对于公众和相关行政机关均具有法律约束力。
国务院主管部门的解释权：
- 除了国务院外，其主管部门（如各部委）在各自的职权范围内，也有权对相关行政法规的具体应用问题作出解释。这些解释同样是为了确保行政法规的正确实施和适用。
- 例如，财政部在财政税收管理方面、教育部在教育管理领域等，都有权根据具体情况对相关行政法规进行解释。这些解释同样具有法律效力，并需要在其职权范围内得到遵守。
解释的情形与流程：
- 行政法规的解释通常发生在以下情形：行政法规条文本身需要进一步明确界限或作出补充规定；行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规的依据；以及行政工作中具体应用行政法规的问题存在争议或需要统一指导时。
- 解释流程方面，国务院各部门和省级政府可以向国务院提出行政法规解释要求。国务院法制机构在收到解释要求后，会进行研究拟订解释草案，并报国务院同意后公布。对于涉及重大问题的解释，国务院法制机构会提出意见，报国务院同意后答复。
解释的效力与意义：
- 行政法规的解释与行政法规具有同等效力。这意味着，一旦国务院或其主管部门对行政法规作出解释，该解释即成为行政法规的组成部分，具有与行政法规相同的法律约束力。
- 解释的意义在于确保行政法规的正确实施和适用，促进公众对法规的理解与遵守，以及为法治社会的建设提供坚实的法律保障。通过解释，可以消除法规中的模糊之处，解决实施过程中可能出现的争议，从而维护行政法规的权威性和有效性。
总结与建议：
行政法规的解释权是一个重要且复杂的法律问题，它涉及到行政法规的正确实施和适用。在实际操作中，如果遇到需要解释行政法规的情况，建议首先查阅相关的法律法规和官方解释文件。如果仍有疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。