乡镇土地并不都属于农村集体土地，其归属需根据具体情况和法律规定来判断。以下是对这一问题的详细分析：

一、农村集体土地的范围

根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这包括宅基地、自留地和自留山等，它们都是农民集体的财产。具体来说，农村集体土地主要包括：

1. 建设用地：如宅基地，用于农村村民建造住宅及其附属设施；公共设施用地，用于建设农村公共设施如学校、医院等；以及集体经营性建设用地，如工厂、商铺等。
2. 非建设用地：如农林用地，包括耕地、园地、林地和草地等，是农业生产活动的基础；四荒地，指荒山、荒沟、荒滩、荒丘等未利用的土地；以及其他农用地，如配套设施用地、附属设施用地等。

二、国家所有的土地范围

虽然农村土地大部分属于集体所有，但也存在一些特殊情况，即部分农村土地可能因特定历史原因、法律规定或经过国家依法征收等程序，转变为国家所有。例如：

1. 特定历史原因：某些土地在特定历史时期可能已被国家征收或划拨为国有。
2. 法律规定：如城市市区的土地通常属于国家所有。此外，某些特定的能源、交通、水利等基础设施建设项目用地，在经过法定征收程序后，其土地性质也会变为国家所有。
3. 国家征收：国家为了公共利益的需要，可以依法对农民集体所有的土地实行征收或征用，并给予相应的补偿。征收后，土地性质将转变为国家所有。

三、乡镇土地的具体归属

在乡镇范围内，土地的具体归属可能因地区、历史、政策等多种因素而有所不同。有些乡镇土地可能属于农村集体所有，如宅基地、农林用地等；而有些则可能因历史原因或国家征收而属于国家所有。因此，在判断乡镇土地是否属于农村集体土地时，需要查阅相关的法律文件、土地登记资料或咨询当地的土地管理部门。

四、法律建议

1. 查阅法律文件：在处理乡镇土地问题时，建议首先查阅相关的法律文件，如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》等，以明确土地的法律性质和归属。
2. 咨询土地管理部门：如果法律文件无法提供明确答案，建议咨询当地的土地管理部门或相关政府机构，以获取更准确的信息和指导。
3. 保护合法权益：无论是农村集体土地还是国家所有土地，都应依法保护相关权利人的合法权益。在土地使用、管理和处置过程中，应严格遵守相关法律法规和程序，确保决策的合法性和公正性。

如有任何关于乡镇土地或农村集体土地的法律问题，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律建议。