合同价格在特定条件下是可以和中标价格不一致的，但必须符合相关法律法规、招标文件及合同的约定，且不得损害公共利益或他人合法权益。以下是对此问题的详细分析：
可以不一致的情况
双方协商一致且不违反法律法规：
- 在中标后，若招标人与中标人基于平等、自愿的原则，就合同价格进行协商并达成一致，且该调整未违反法律法规的强制性规定，则合同价可以低于中标价。例如，因市场环境变化或项目实施条件调整导致成本变动，双方可协商调整合同价格以反映实际成本。这种情况下，合同价格的调整是合法且有效的。
符合招标文件及合同约定的调价条件：
- 若招标文件或合同中明确规定了调价机制，如因工程量变更、设计变更等特定情形可对中标价格进行调整，并且这些调整方式和条件是合法合理的，那么当这些情形出现时，合同价低于中标价是符合约定的。这种情况下，合同价格的调整也是合法且有效的。
非依法必招项目：
- 对于非依法必须招标的项目，合同价与中标价之间的差异在不违反法律的前提下，可由双方自行协商确定。这种情况下，合同价的灵活性更高，但仍需确保不损害公共利益或他人合法权益。
情况变化后的协商调整：
- 即使合同中没有明确约定价格能否调整，但若在合同履行过程中出现了双方均未预料到的情况变化，且这些变化对合同价格产生了实质影响，双方仍可协商调整价格，以确保合同的公平性和可执行性。例如，因不可抗力导致项目成本大幅增加，双方可协商提高合同价格。
不可以不一致的情况
违反招投标法律法规：
- 如果降低合同价的行为违反了招投标法律法规的强制性规定，如存在恶意串通、不正当竞争等违法行为，则该行为是不被允许的。此类行为可能构成违法，并受到法律的制裁。例如，招标人与中标人私下协议降低合同价，以规避税收或谋取其他不正当利益，这种行为是违法的。
损害公共利益或他人合法权益：
- 当合同价低于中标价会损害公共利益或其他相关方的合法权益时，也是不允许的。特别是在政府公共项目中，过低的合同价可能导致项目质量无法保障，进而影响公共服务的提供和公众利益。在这种情况下，相关部门有权对合同价进行监管和干预，甚至可能要求重新招标或调整合同价格。
法律后果与风险提示
- 法律后果：若合同价与中标价不一致且违反了相关法律法规或合同约定，可能面临责令改正、罚款等行政处罚。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
- 风险提示：背离中标价进行实质性变更可能导致合同部分条款无效，引发法律纠纷，造成经济损失和信誉损害。同时，不一致可能影响合同履行，增加违约风险。因此，在签订合同时，双方应确保合同金额与中标金额一致，并严格遵守招标投标法的相关规定。
建议与应对措施
招标人方面：
- 严格按照法律法规和招标文件要求签订合同，避免擅自改变中标价等实质性条款。
- 如需调整合同内容，确保调整符合法定程序和合同约定，并与中标人充分沟通协商，以书面形式明确变更内容。
中标人方面：
- 仔细审查招标文件和合同条款，对于不合理的价格变更要求要坚决拒绝。
- 在合同履行过程中，如遇价格调整等事项，要按照合同约定的程序操作，及时与招标人协商并保留好相关证据。
双方共同：
- 在处理合同价与中标价不一致时，应充分沟通、协商，并确保合同中明确约定价格条款。
- 如出现纠纷，建议及时寻求专业法律帮助，以维护双方的合法权益。
总结来说，合同价格与中标价格是否可以不一致，取决于具体的法律法规、招标文件及合同的约定，以及是否存在损害公共利益或他人合法权益的情况。在实际操作中，双方应充分沟通并协商，确保合同价格的调整既符合法律要求，又能够保障项目的顺利实施和各方权益的平衡。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。