旅游开发若需占用农田，必须依法办理农用地转用审批手续，未经批准擅自占用将面临法律责任。以下是具体分析：

1. 法律程序要求
   根据《土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，需办理转用审批手续。具体流程为：
   

• 由省级政府或国务院根据土地利用总体规划及年度计划批准；
  
• 涉及永久基本农田的，必须报国务院批准；
  
• 开发单位需向自然资源部门提交项目可行性报告、土地利用方案等材料，经审核后逐级上报审批。

1. 法律责任风险
   若未履行审批程序擅自占用农田，可能面临：
   

• 行政处罚：自然资源部门可责令退还土地、限期拆除或没收地上建筑物，并处以罚款（按占用面积每平方米100元至1000元标准）；
  
• 刑事责任：若占用基本农田5亩以上或一般农田10亩以上，可能构成《刑法》第三百四十二条规定的“非法占用农用地罪”，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

1. 合规开发建议
   

• 优先使用存量土地：通过盘活闲置建设用地、旧厂区改造等方式满足开发需求；
  
• 参与土地整治：若需新增建设用地，可参与当地土地整治项目，通过“增减挂钩”政策置换指标；
  
• 完善补偿机制：依法对被占农田的承包经营权人给予补偿，包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物补偿费。

1. 特殊情形处理
   

• 临时用地：若开发需临时占用农田，需办理临时用地审批，期限一般不超过2年，期满后必须恢复原状；
  
• 生态保护红线：若农田位于生态保护红线内，原则上禁止开发，需调整规划或申请特殊审批。

提示：旅游开发中涉及土地问题政策性强，建议提前委托律师对项目用地性质、审批流程进行合规审查，避免因程序瑕疵导致项目停滞或法律风险。如有具体案例或细节需要分析，可直接向我咨询。