结论前置：高空抛掷一次空塑料袋且未伤到人，虽然未造成实际的人身伤害，但该行为仍然可能构成违法，具体可能面临行政处罚，情节严重时甚至可能构成刑事犯罪。

一、行政处罚的可能性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于扰乱公共秩序的行为，公安机关有权依法进行行政处罚。高空抛物行为，即使未造成人员伤害，也可能因为扰乱了公共秩序而受到处罚。

2. 处罚标准：

   • 情节较轻：如果高空抛物行为情节较轻，如抛掷的物品较轻、抛掷的高度较低、未造成实际影响等，公安机关可能会处以警告或者二百元以下罚款，主要起到警示和教育作用。
   • 情节严重：如果高空抛物行为情节严重，如多次抛掷、抛掷物品数量多或价值大、在人员密集场所抛掷等，即使未造成人员伤害，也可能面临五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

二、刑事处罚的可能性

1. 高空抛物罪：

   • 构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之二的规定，从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，构成高空抛物罪。这里的“情节严重”通常指的是多次抛掷、抛掷较大较重或危险物品、在人员密集场所抛掷等情形。
   • 处罚标准：对于构成高空抛物罪的行为，可处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

2. 以危险方法危害公共安全罪：

   • 构成要件：如果高空抛物行为足以危害公共安全，即使未造成实际伤害，也可能构成以危险方法危害公共安全罪。例如，从高楼抛掷砖块、水泥块等重物，明显威胁到公共安全。
   • 处罚标准：对于此类行为，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；若致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失，则处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

3. 竞合原则：

   • 如果高空抛物行为同时触犯多个罪名，如既符合高空抛物罪又符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件，将依据想象竞合的原则，从一重罪处罚，即按照其中较重的罪名来定罪量刑。

三、民事责任的可能性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条的规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任。

2. 实际应用：即使高空抛物未直接造成伤害，但若对他人财物造成损害或构成潜在威胁，抛物者仍需承担相应的民事赔偿责任。例如，如果抛掷的空塑料袋砸坏了他人的车辆或物品，抛物者需要承担修复或赔偿的责任。

四、建议与总结

1. 建议：高空抛物行为不仅危及公共安全，还可能触犯刑法或行政法规，导致严重的法律后果。因此，我强烈建议公众自觉遵守法律法规，杜绝高空抛物等危险行为。如果发生高空抛物事件，受害者应及时向相关部门报案，并积极配合调查取证工作。

2. 总结：高空抛掷一次空塑料袋且未伤到人，虽然未造成实际的人身伤害，但该行为仍然可能构成违法。具体可能面临行政处罚、刑事处罚以及民事责任。因此，我们应该时刻牢记法律的红线，共同维护社会安全和秩序。如果你有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。