关于高空抛物扔塑料袋是否构成犯罪的问题，这需要根据具体情形来判断，可能涉及民事侵权或刑事犯罪。以下是从不同角度进行的详细分析：
一、民事侵权责任
在情节较轻且未造成严重后果的情况下，高空抛物通常按照民事侵权来处理。依据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条的规定，禁止从建筑物中抛掷物品。若从建筑物中抛掷物品或从建筑物上坠落的物品造成他人损害，由侵权人依法承担侵权责任。例如，高空抛掷塑料袋虽未砸中人或物，但造成心理恐慌等轻微影响，受害人可通过民事诉讼要求抛物者承担赔礼道歉、赔偿精神损失等民事责任。
二、刑事责任
当高空抛物行为达到一定危害程度时，将构成刑事犯罪，主要依据《中华人民共和国刑法》的相关规定进行处理。
高空抛物罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之二，从建筑物或其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。这里的“情节严重”可能包括多次实施高空抛物行为、抛掷重物、在人员密集场所抛掷物品等，即使未造成实际人员伤亡，也可能因对公共安全构成极大威胁而被认定为高空抛物罪。不过，单纯的高空抛物扔塑料袋，若未造成严重后果，通常不构成高空抛物罪。
与其他犯罪竞合：
- 如果高空抛物行为导致他人重伤、死亡或公私财产遭受重大损失，可能会以更严重的罪名定罪处罚，如故意伤害罪、故意杀人罪或以危险方法危害公共安全罪等。但这种情况通常涉及更严重的后果或更恶劣的行为，单纯的高空抛物扔塑料袋，若未造成此类严重后果，则不构成这些更严重的犯罪。
三、法律建议与风险提示
- 法律建议：无论高空抛物行为是否构成犯罪，都应坚决杜绝此类行为。高空抛物不仅可能对他人造成人身伤害或财产损失，还可能面临法律责任。若因高空抛物行为导致他人损害，应积极承担民事赔偿责任；若构成犯罪，则将面临刑事处罚。
- 风险提示：在日常生活中，应自觉遵守法律法规，不从高空抛掷任何物品，包括塑料袋等看似无害的物品。同时，应加强对高空抛物行为的监督和管理，共同维护公共安全和社会秩序。
总结来说，高空抛物扔塑料袋是否构成犯罪，需根据具体情形判断。若未造成严重后果，通常按民事侵权处理；若情节严重或造成严重后果，则可能构成刑事犯罪。因此，建议广大市民自觉遵守法律法规，不要高空抛物，共同维护公共安全和社会秩序。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。