关于税务听证程序的代理人是否必须是律师这一问题，我们可以从法律法规的角度进行详细解答。

首先，需要明确的是，税务听证程序的代理人并不必须是律师。在税务听证程序中，当事人有权选择代理人来代表自己参与听证，这个代理人可以是律师，但也可以是其他具备相关法律知识和能力的人士，如税务专家、法律顾问或者当事人信任的其他公民等。

税务听证程序的主要目的是保障当事人的合法权益，确保税务行政处罚的公正性和合理性。因此，在选择代理人时，当事人应更注重代理人的专业能力和经验，以及是否能够充分代表自己的利益进行陈述和申辩。

当然，如果当事人选择律师作为代理人，律师的专业法律知识和诉讼经验无疑会为当事人提供更有力的支持。律师能够更准确地理解法律法规，更有效地维护当事人的合法权益，并在听证程序中提出更有说服力的观点和证据。

但无论如何，选择代理人都是当事人的权利，税务机关不应对此进行限制或干涉。只要代理人具备相应的法律知识和能力，能够充分代表当事人的利益进行陈述和申辩，就应当被允许参与税务听证程序。

综上所述，税务听证程序的代理人并不必须是律师，当事人可以根据自己的需要和实际情况选择合适的代理人。在选择代理人时，应注重代理人的专业能力和经验，以确保自己的合法权益得到充分保障。