专项债项目“报大建小”的行为主要违反了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府投资条例》以及地方政府专项债务管理的相关规定，具体分析如下：
违反《中华人民共和国预算法》
根据《预算法》第三十五条，地方政府举借债务需通过发行地方政府债券的方式，且债务规模需纳入预算管理，接受人大监督。若项目申报时虚增规模（“报大”），实际建设时缩减规模（“建小”），可能导致债务资金闲置或挪用，破坏预算的严肃性和真实性，涉嫌违反《预算法》中关于债务规模管理、资金使用监督的规定。
违反《中华人民共和国政府投资条例》
《政府投资条例》第十二条明确要求政府投资项目需“按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施”，且变更需履行审批程序。若项目实际建设规模显著低于申报规模，可能构成未按规定实施项目或擅自变更建设内容，违反该条例中关于项目审批、执行和监督的规定。
违反地方政府专项债务管理规定
财政部《地方政府专项债务预算管理办法》等文件要求专项债项目需与资金需求匹配，确保“资金跟着项目走”。若“报大建小”导致资金闲置或挪用，可能违反专项债“专款专用”原则，甚至涉嫌骗取债券资金，需承担行政责任或刑事责任（如构成诈骗罪）。
补充说明：
建议：
专项债项目需严格遵循“申报与实施一致”原则，确保资金合规使用。若您涉及具体项目争议或需进一步分析风险，可直接向我咨询，我将结合项目细节提供专业法律意见。