开套牌车被拘留属于行政拘留。这一结论主要基于《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，以下是对此问题的详细分析：
一、行政拘留的法律依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条，对于伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的行为，公安机关交通管理部门将予以收缴，扣留该机动车，并处以十五日以下拘留，同时并处二千元以上五千元以下罚款。这一规定明确指出了开套牌车可能面临的行政拘留处罚。
二、行政拘留的特点
行政拘留是公安机关对违反道路交通安全行政管理秩序的公民所采取的一种行政处罚措施。其特点在于短期内限制违法者的人身自由，通常不超过十五日，旨在通过限制人身自由的方式，对违法者进行惩戒和教育，以维护道路交通的安全与秩序。
三、开套牌车的其他法律后果
除了行政拘留外，开套牌车还可能面临以下法律后果：
罚款：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，开套牌车将面临二千元以上五千元以下的罚款。
记分处罚：机动车驾驶员因使用套牌车，会被公安机关交通管理部门一次记12分，这将对驾驶员的驾驶资格产生重大影响。
扣留机动车：公安机关交通管理部门在发现套牌车时，会立即收缴伪造、变造的机动车号牌，并扣留该机动车，以防止套牌车继续上路行驶，危害道路交通安全。
刑事责任追究：如果驾驶套牌车构成犯罪，如伪造、变造、买卖国家机关证件罪等，将被依法追究刑事责任。根据刑法规定，可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，可能处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
四、建议与提醒
严格遵守交通法规：广大驾驶员应严格遵守交通法规，不要使用伪造、变造的机动车牌证，以免触犯法律并承担相应的责任。
增强交通安全意识：套牌车行为不仅违法，而且极易引发交通事故和纠纷，给自己和他人带来不必要的法律风险和麻烦。因此，建议驾驶员加强交通安全意识，合法合规地驾驶机动车辆。
及时处理交通违法：如果驾驶员不小心违反了交通法规，应及时接受处理，避免因为拖延或逃避处理而面临更严重的法律后果。
总结来说，开套牌车被拘留属于行政拘留，这是基于《中华人民共和国道路交通安全法》的明确规定。除了行政拘留外，开套牌车还可能面临罚款、记分处罚、扣留机动车以及刑事责任追究等法律后果。因此，我强烈建议广大驾驶员严格遵守交通法规，不要使用套牌车辆，以免触犯法律并承担相应的责任。如果您有任何关于交通运输领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。