出租车转让合同协议书是否需要提交给运输局，需分情况讨论：

1. 若转让涉及出租车经营权的变更
   根据《中华人民共和国道路运输条例》及地方性出租车管理法规，出租车经营权通常与车辆所有权分离，且需通过行政许可取得。若转让合同涉及经营权主体变更（如原车主将车辆及经营权一并转让给新车主），则必须向当地交通运输主管部门（运输局）提交合同及相关材料，办理经营权变更登记手续。未履行该程序的，转让可能被认定为无效，新车主无法合法运营。

2. 若转让仅涉及车辆所有权（不涉及经营权）
   若原车主仅转让车辆所有权，而经营权仍保留在其名下（例如通过租赁、承包等方式由新车主实际使用车辆），则合同无需主动提交运输局。但需注意：

   • 双方应签订书面合同明确权利义务（如租金、维修责任等）；
     
   • 新车主需以原车主名义运营，否则可能因“无证经营”被处罚；
     
   • 部分地区可能要求备案此类合同，建议提前咨询当地运输局。

3. 地方性法规的特殊要求
   部分城市对出租车转让有更严格的规定（如北京、上海要求经营权转让需通过拍卖或政府指定平台）。此类情况下，合同签订后必须按地方规定向运输局提交材料，否则可能面临行政处罚或合同无效风险。

建议行动步骤：

1. 核对当地《出租车管理条例》或咨询运输局，确认是否需办理经营权变更；
   
2. 若需变更，准备合同、行驶证、经营权证等材料，及时提交；
   
3. 无论是否涉及经营权，均建议保留合同原件及履行证据（如付款记录、交接单），以备纠纷时使用。
   

如有进一步疑问（如合同条款设计、地方政策解读），可直接向我咨询。