吊销营业执照的行政处罚主要由工商行政管理部门（市场监督管理部门）或特定行业主管部门根据具体情况作出。以下是对这一问题的详细分析：
一、主要决定机关
工商行政管理部门（市场监督管理部门）：
- 在大多数情况下，各级工商行政管理部门或整合后的市场监督管理部门是吊销营业执照的主要决定机关。它们对一般企业、个体工商户等市场主体在其存在违反工商登记管理法规、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、无照经营等多种违法违规行为时，有权依据相关法律法规作出吊销营业执照的处罚。例如，企业长期未依法进行年度报告、提交虚假注册登记材料等行为，都可能面临被当地市场监督管理部门吊销营业执照的处罚。
特定行业主管部门：
- 对于一些特殊行业，如食品药品、文化娱乐等，相关的行业主管部门在其法定职权范围内也可以吊销特定市场主体的营业执照。例如，食品药品监督管理部门对于严重违反食品药品管理规定的企业，在情节严重时可以吊销其营业执照；文化市场管理部门对于存在严重违法违规经营行为的文化娱乐场所，同样有权吊销其营业执照；公安机关对一些涉及治安、消防等严重违法违规且影响经营许可基础的企业，在特定情形下也可依法吊销营业执照。
二、吊销营业执照的法律后果与程序要求
- 法律后果：吊销营业执照意味着企业将依法进行清算，并办理工商注销登记，此后该企业将不能再进行正常的经营活动。这是对企业违法行为的一种严厉制裁，旨在维护市场秩序、保护消费者权益以及促进公平竞争。
- 程序要求：作出吊销营业执照的行政处罚必须严格遵循法定程序，确保被处罚对象的陈述权、申辩权等合法权益得到充分保障。这是依法行政原则的重要体现，也是保护企业合法权益的必要措施。行政机关在作出吊销营业执照的处罚决定前，通常需要经过调查取证、告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩、作出处罚决定并送达当事人等程序。
三、特殊情况下的吊销执照权力
除了市场监督管理部门和特定行业主管部门外，其他行政机关也在其法定职责范围内享有吊销执照的权力。例如，税务机关在查处偷税、逃税、骗税、抗税等税收违法行为时，如果认为需要依法对纳税人的营业执照进行吊销处理，可以提请市场监督管理部门予以吊销。质量监督检验检疫部门在产品质量监督抽查中，如发现产品存在严重质量问题或违反相关法律法规规定，也有权依法吊销相关企业的证照。
总结与建议：吊销营业执照的行政处罚是一个多元化的权力体系，由多个行政机关在其法定职责范围内共同行使。这种分权模式有助于实现精准执法、高效监管，从而更好地维护市场秩序、保障公共利益。如果您的企业面临吊销营业执照的风险，或者您对吊销营业执照的行政处罚有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。