造谣行为的违法性认定是一个涉及民事、行政及刑事三个层面的复杂问题，它并不直接取决于被造谣或传谣的人数，而是取决于该行为是否满足特定的法律条件，并可能对他人名誉、社会秩序等造成损害。以下是对此问题的详细解答：
一、民事层面
在民事层面，造谣行为若侵犯了他人的名誉权、隐私权等民事权益，即构成违法。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体享有名誉权，任何组织或个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。因此，无论造谣行为发生在多少人之间，只要对他人名誉造成了损害，被侵权人就有权要求造谣者承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。
二、行政层面
在行政层面，造谣行为若违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，如公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人，就可能面临行政处罚。这些处罚包括拘留（五日以下拘留或五日以上十日以下拘留）和罚款（五百元以下罚款或并处五百元以下罚款）。在判断情节严重性时，虽然群成员数量、谣言传播范围及社会秩序影响等因素会被综合考虑，但并无明确的人数标准。
三、刑事层面
在刑事层面，造谣行为若触犯了《中华人民共和国刑法》的相关规定，如编造、故意传播虚假信息罪和诽谤罪，就可能面临刑事处罚。具体来说：
编造、故意传播虚假信息罪：若编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，并在信息网络或其他媒体上传播，或明知是上述虚假信息而故意传播，且严重扰乱社会秩序，就可能构成此罪。根据法律规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
诽谤罪：若针对特定个人，故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格、破坏他人名誉，且情节严重，就可能构成此罪。根据法律规定，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。在判断情节严重时，会考虑同一诽谤信息实际被点击、浏览次数或被转发次数等因素，而非单纯依据群的人数。
总结与建议
造谣行为的违法性并不取决于被造谣或传谣的人数，而是取决于该行为是否满足法律规定的违法条件，并可能对他人名誉、社会秩序等造成损害。因此，我们应严格遵守法律法规，尊重他人的名誉权和隐私权，避免任何形式的造谣和传谣行为。同时，对于发现的造谣传谣行为，应及时向相关部门举报，共同维护一个健康、和谐的社会环境。