国有企业借款给民营企业，并不直接构成挪用公款罪，但是否构成犯罪需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、挪用公款罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪的构成要件主要包括：
- 主体身份：必须是国家工作人员。在国有企业中，这通常指的是具有管理、经营国有财产职权的人员，如国企高管、财务人员等。
- 行为对象：必须是公款，即国有财产中的特定款项，如财政拨款、专项资金等。
- 行为方式：利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。这包括进行非法活动、营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还。
- 主观故意：明知自己在挪用公款，并且利用了职务上的便利，而仍故意为之。
二、国有企业借款给民营企业的情形分析
正常借款行为：
- 如果国有企业与民营企业之间存在合法的借款合同，且借款行为经过了正常的审批程序，借款用途合法，且国有企业有足够的资金实力进行借款，那么这种借款行为通常不构成挪用公款罪。
- 在这种情况下，借款是国有企业的一种正常经营行为，不涉及公款的非法挪用。
非法挪用行为：
- 如果国有企业中的国家工作人员利用职务上的便利，未经批准或违反规定，擅自将公款借给民营企业使用，且借款行为不符合国有企业的经营利益或借款用途非法，那么这种行为可能构成挪用公款罪。
- 例如，国企财务人员未经批准，擅自将公司账户中的公款借给民营企业用于个人营利活动或非法活动，且数额较大或超过三个月未还，就可能构成挪用公款罪。
三、可能涉及的其他犯罪
如果国有企业借款给民营企业的行为不构成挪用公款罪，但存在其他违法行为，如贪污、受贿等，那么相关责任人员可能构成其他犯罪。此外，如果借款行为导致国有企业遭受重大损失，相关责任人员还可能面临渎职犯罪的指控。
四、法律建议
- 国有企业：应建立健全的资金管理制度和内部控制机制，确保借款行为的合法性和合规性。在借款前，应对借款企业的信用状况、还款能力等进行充分评估，并签订合法的借款合同。
- 国家工作人员：应严格遵守法律法规和职业道德规范，不得利用职务上的便利擅自挪用公款。在涉及借款等资金往来时，应确保行为的合法性和合规性，并接受相关部门的监督和审计。
- 民营企业：在与国有企业进行借款等资金往来时，应确保借款行为的合法性和合规性，并按照合同约定使用借款资金。同时，应积极配合国有企业的监督和审计工作，确保资金的安全和有效使用。
举例说明：假设某国企财务人员李某，未经批准擅自将公司账户中的100万元公款借给民营企业用于个人投资。在此案例中，李某作为国企财务人员，具有国家工作人员的身份；他挪用的资金属于国企的公款；他将公款用于个人营利活动；且他明知自己在挪用公款并利用了职务上的便利。因此，李某的行为符合挪用公款罪的构成要件，应当以挪用公款罪定罪处罚。
综上所述，国有企业借款给民营企业并不直接构成挪用公款罪，但是否构成犯罪需根据具体情况判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。