违法发放贷款罪的认定是一个涉及多个法律要件和司法实践的综合过程。以下是对该罪名认定依据的详细解析：
一、法律依据
违法发放贷款罪的主要法律依据是《中华人民共和国刑法》第一百八十六条。该条款明确规定了违法发放贷款罪的构成要件及刑罚标准，为司法机关认定此类犯罪提供了明确的法律指引。
二、犯罪构成认定
主体要件：
- 违法发放贷款罪的主体为特殊主体，主要包括银行、各商业银行、政策性银行、中外合资银行、外资银行及其他开展金融业务的机构（如证券、保险、信托投资等）的工作人员。此外，单位也可成为本罪的主体，需承担罚金及直接责任人员的刑事责任。
主观要件：
- 关于主观要件，存在过失与故意两种观点的争议。但更广泛接受的观点是，本罪在主观方面主要表现为故意，即行为人明知自己违反国家规定发放贷款的行为可能会造成重大损失，并且希望或者放任这种结果发生。若行为人是以非法占有为目的故意骗取贷款，则可能构成其他犯罪，如贷款诈骗罪。
客体要件：
- 违法发放贷款罪侵害的客体是国家对金融信贷的管理制度。这种犯罪行为破坏了国家对金融机构贷款活动的管理秩序，可能导致金融风险，损害国家、金融机构及相关权利人的利益。
客观要件：
- 客观要件方面，行为人必须违反国家规定发放贷款。这里的“违反国家规定”指的是违反法律、行政法规关于贷款发放的规定。
- 同时，必须造成重大损失。关于“重大损失”的认定，司法实践中通常结合贷款无法收回的数额、金融机构的经济承受能力等因素综合判断。具体来说，个人违法发放贷款造成直接经济损失数额在50万元以上（部分观点认为100万元以上），或单位违法发放贷款造成直接经济损失数额在100万元以上（部分观点认为500万元以上），可认定为造成重大损失。此外，明知借款人无还款能力或贷款项目违反国家政策，仍发放贷款的，也视为造成重大损失。
三、特殊情形与司法实践
与贷款诈骗的区别：
- 若金融机构工作人员与贷款诈骗者通谋，则按贷款诈骗罪共犯论处；若无通谋，仅因工作失职或滥用职权导致损失，则以违法发放贷款罪定罪。
关系人贷款的从重处罚：
- 向关系人（如银行董事、监事、管理人员及其近亲属等）违法发放贷款，无论数额和损失如何，均应从重处罚。
司法实践中的综合判断：
- 在认定违法发放贷款罪时，司法机关还需参考《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等信贷管理相关法律法规，以确保判断的准确性和全面性。同时，应结合具体案情、法律规定及相关司法解释进行综合判断，确保法律的正确适用和公正裁判。
四、总结与建议
违法发放贷款罪的认定是一个复杂而严谨的过程，需要综合考虑多个方面的因素。对于金融机构工作人员而言，应严格遵守国家贷款管理规定，确保贷款发放的合法性与合规性，以避免触犯违法发放贷款罪。同时，金融机构也应加强内部风险管理，建立健全贷款审批与监督机制，防范金融风险的发生。在司法实践中，司法机关应根据具体案情和相关法律法规，准确认定和量刑，以维护金融秩序的稳定和安全。