结论概述：从新闻背景来看，四平至梅河口至集安铁路扩能改造、石雄高铁至雄商高铁联络线、邯长铁路悬钟至长治段扩能改造这3条铁路启动的用地预审、施工图审核等招标程序，在现有信息下初步判断是合规的，但具体还需结合招标主体、招标流程、招标文件内容等多方面因素进一步详细审查。以下结合新闻背景及相关法律规定进行详细分析。

一、招标程序合规性的一般判断标准

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标程序合规性主要从以下几个方面判断：

1. 招标主体资格：招标人应当是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。在铁路项目中，通常为铁路建设单位或相关政府部门。

2. 招标范围与方式：招标项目应当按照国家有关规定履行项目审批手续，且招标范围、招标方式、招标组织形式等应当报项目审批、核准部门审批、核准。对于铁路等大型基础设施项目，通常采用公开招标方式。

3. 招标文件编制与发布：招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应当清晰、明确，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。

4. 开标、评标与中标：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；评标由招标人依法组建的评标委员会负责；中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

二、结合新闻背景分析招标程序合规性

1. 四平至梅河口至集安铁路扩能改造

   • 招标内容：施工图审核招标。
   • 合规性分析：施工图审核是铁路项目建设的重要环节，通常需要在施工图设计完成后进行。从新闻背景看，该铁路项目已启动施工图审核招标，意味着施工图设计已完成或即将完成，且招标程序符合铁路项目建设的常规流程。但具体还需审查招标文件是否明确审核标准、审核流程等关键内容。

2. 石雄高铁至雄商高铁联络线

   • 招标内容：勘察设计项目招标，覆盖预可研、可研、初步设计及施工图设计全阶段。
   • 合规性分析：勘察设计是铁路项目建设的前期工作，对于确保项目可行性、安全性至关重要。该联络线项目启动全阶段勘察设计招标，符合铁路项目建设的常规流程。但同样需要审查招标文件是否明确各阶段的设计要求、审查标准等。

3. 邯长铁路悬钟至长治段扩能改造

   • 招标内容：用地预审招标公告发布。
   • 合规性分析：用地预审是铁路项目建设前期工作的重要环节，对于确保项目用地合法性、避免后期用地纠纷具有重要意义。该铁路项目启动用地预审招标，符合铁路项目建设的常规流程。但需审查招标文件是否明确预审范围、预审标准、预审流程等关键内容，以及是否包含对基本农田补划方案编制及报批、节约集约用地论证专章等内容的明确要求。

三、可能存在的合规风险及建议

1. 合规风险：

   • 招标文件内容不完整或存在倾向性条款，导致潜在投标人权益受损。
   • 招标流程不规范，如开标、评标过程不公开透明，存在暗箱操作风险。
   • 招标主体资格不符或未履行项目审批手续，导致招标无效。

2. 建议：

   • 招标人应严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例的规定编制招标文件，确保内容完整、清晰、明确，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。
   • 招标人应公开、透明地进行开标、评标工作，确保评标委员会组成合法、评标过程公正、评标结果客观。
   • 招标人应确保自身具备招标主体资格，并已履行项目审批手续，避免因主体资格或审批问题导致招标无效。

总结与启示：从新闻背景看，这3条铁路启动的用地预审、施工图审核等招标程序在现有信息下初步判断是合规的。但招标程序的合规性是一个复杂而细致的过程，需要招标人、投标人、监管机构等多方共同努力确保。对于公众而言，应关注招标信息的公开透明度，积极参与监督，共同维护招标市场的公平、公正、公开。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。