特别法人不属于非营利法人。以下是对这一结论的详细解释：
一、特别法人与非营利法人的定义及区别
特别法人：
- 根据《民法典》第九十六条，特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。
- 特别法人既不属于营利法人，也不属于非营利法人，而是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
- 特别法人通常是为公益目的或其他非营利目的而成立，但依据国家法律或政府命令设立，不具有出资人和设立人。
非营利法人：
- 非营利法人是指为公益目的或其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或会员分配所取得利润的法人。
- 非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
二、特别法人不属于非营利法人的原因
设立目的与依据：
- 特别法人虽然可能为公益目的或其他非营利目的而成立，但其设立依据是国家法律或政府命令，而非基于出资人或设立人的意愿。
- 非营利法人则是基于出资人、设立人或会员的共同意愿而成立。
组织形式与独立性：
- 特别法人具有法人的所有组织形式，包括名称、组织机构、住所、财产或经费以及法定代表人，并依法独立享有民事权利和承担民事义务。
- 非营利法人同样具有这些组织形式，但其核心特征在于不分配利润给出资人、设立人或会员。
法律地位与责任：
- 特别法人作为独立的法律主体，能够以自己的财产或经费承担民事责任。
- 非营利法人同样具有独立的法律地位，但其责任承担方式可能因其非营利性质而有所特殊。
三、特别法人与非营利法人在实践中的区分
- 在实践中，特别法人如机关法人、农村集体经济组织法人等，通常承担特定的公共职能或管理职责，其活动范围与方式可能受到法律的严格限制。
- 非营利法人则更多地从事公益活动或提供社会服务，其活动方式可能更加灵活多样。
总结与建议：
特别法人与非营利法人在法律上具有明确的区分。特别法人作为一类独立的法人类型，既不属于营利法人也不属于非营利法人。因此，在处理涉及特别法人或非营利法人的法律事务时，应准确理解其法律地位与性质，并依据相关法律法规进行规范操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。