国企合并公告应由参与合并的各国有企业或其授权的机构发布。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、公告发布主体的一般原则
在国企合并过程中，公告的发布主体通常遵循“谁参与，谁发布”的原则。即参与合并的各国有企业作为合并行为的直接主体，有责任和义务向公众发布合并公告，以告知相关利益方合并事宜，保障其知情权。
二、具体发布主体
参与合并的国有企业：
- 当两家或多家国有企业进行合并时，每家参与合并的国有企业都应作为公告的发布主体之一。这是因为合并行为直接涉及这些企业的利益调整，且合并后企业的股权结构、经营范围等可能发生重大变化，对股东、债权人等利益相关方产生直接影响。
- 公告内容应包括合并的原因、目的、方式、时间表、合并后企业的基本情况等，以便利益相关方了解合并详情并作出相应决策。
授权机构：
- 在某些情况下，参与合并的国有企业可能授权其母公司、上级主管部门或其他机构代为发布合并公告。这种授权通常基于企业内部管理需要或行政层级关系，旨在提高公告发布的效率和权威性。
- 授权机构在发布公告时，应确保公告内容的真实性和准确性，并承担相应的法律责任。
三、公告发布的法律要求
合规性：
- 国企合并公告的发布应符合相关法律法规的规定，如《公司法》、《企业国有资产法》等。这些法律法规对合并公告的内容、形式、发布程序等都有明确要求，确保公告的合法性和有效性。
及时性：
- 合并公告应及时发布，以便利益相关方及时了解合并进展并作出相应调整。延迟发布公告可能导致利益相关方错过决策时机或遭受不必要的损失。
公开性：
- 合并公告应通过公开渠道发布，如企业官网、新闻媒体等，确保公告的广泛传播和公众的知情权。
四、实际操作中的注意事项
明确发布主体：
- 在合并协议中应明确公告的发布主体，避免出现发布主体不明确或相互推诿的情况。
协调发布时间：
- 参与合并的各国有企业应协调公告的发布时间，确保公告的同步性和一致性。
准备充分：
- 在发布公告前，应充分准备公告内容，确保公告的准确性和完整性。同时，应制定应对公告发布后可能出现的各种情况的预案。
建议：在实际操作中，国企合并公告的发布应严格遵守相关法律法规的规定，确保公告的合法性和有效性。同时，应充分考虑利益相关方的需求和利益，确保公告的及时性和公开性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。