结论：全民所有制企业注销时，若债权人提出异议，能否注销需分情况讨论，具体取决于异议内容、程序合法性及债务清偿情况。以下为详细分析：

1. 债权人异议的合法性审查

• 程序性异议：若债权人提出企业注销程序违法（如未依法清算、未通知债权人申报债权等），根据《公司法》及相关司法解释，清算组或企业需暂停注销程序，补正程序瑕疵。若未补正，法院可裁定撤销注销登记。
• 实体性异议：若债权人主张企业存在未清偿债务（如贷款、货款、员工工资等），需区分债务是否真实存在及金额是否明确。若债务属实且企业未提供有效清偿证明，注销可能被暂停或撤销。

2. 债务清偿与注销的关系

• 全额清偿：若企业已依法清偿全部债务或提供足额担保，债权人异议通常不构成注销障碍。但需注意，若债权人能证明企业存在隐匿财产、虚假清算等行为，仍可主张注销无效。
• 未清偿债务：根据《企业法人登记管理条例》，企业注销前需成立清算组，清理债权债务。若未清偿债务即注销，债权人可向法院申请“清算责任纠纷”诉讼，要求股东或清算组成员承担赔偿责任，同时可能通过行政程序撤销注销登记。

3. 特殊情形下的处理

• 破产程序中的注销：若企业已进入破产程序，管理人需按《企业破产法》规定清偿债务后申请注销。此时，债权人异议需通过破产程序解决，单独提出注销异议通常不被支持。
• 政策性注销：若企业因政策原因（如“关停并转”）注销，需符合政府文件要求。若债权人主张政策执行违法（如未补偿损失），需通过行政复议或诉讼解决，不影响注销程序本身，但可能引发后续赔偿。

4. 实务建议

• 企业方：注销前应全面核查债务，依法履行清算义务，保留清偿证明。若遇债权人异议，需积极沟通或通过法律途径解决。
• 债权人方：发现企业违规注销时，应及时向市场监管部门投诉或向法院起诉，要求撤销注销登记并主张债权。

总结：债权人异议能否阻止全民所有制企业注销，需结合异议类型、债务清偿情况及程序合法性综合判断。若程序违法或债务未清偿，注销可能被撤销；若程序合法且债务已清偿，异议通常不构成障碍。如有具体案件，可进一步提供细节，我将为您深入分析。