关于联合体项目是否一定要成立共管户的问题，这并非一个绝对的、由法律法规直接规定的硬性要求。联合体项目的管理和资金运作方式，通常取决于联合体成员之间的协议约定以及项目发包方的具体要求。
首先，我们需要明确联合体项目的基本构成和管理原则。联合体项目是由两个或两个以上的法人或其他组织共同承包完成的，它们之间通过签订联合体协议来明确各自的工作和责任。这份协议是联合体项目管理的基石，它规定了成员间的权利、义务以及合作方式。
在资金管理方面，联合体协议可以约定多种方式。一种常见的方式是设立共管账户（共管户），用于统一管理和调配项目资金，确保资金的透明使用和有效监管。然而，这并不是唯一的方式。联合体成员也可以根据协议约定，各自负责其分工范围内的资金管理和使用，同时承担相应的连带责任。
是否成立共管户，主要取决于以下几个因素：
项目规模和复杂性：对于规模较大、复杂性较高的项目，成立共管户可能更有利于资金的统一管理和风险控制。
联合体成员间的信任和合作程度：如果联合体成员间信任度高、合作紧密，那么即使不成立共管户，也能通过有效的沟通和协调来确保项目的顺利进行。
项目发包方的要求：有些项目发包方可能会在招标文件或合同中明确要求联合体成立共管户，以确保项目资金的合规使用。
法律法规和政策要求：虽然目前没有直接的法律法规规定联合体项目必须成立共管户，但某些地区或行业可能会有相关的政策要求或推荐做法。
因此，联合体项目是否成立共管户并不是一个绝对的、必须遵循的规定。它取决于联合体成员之间的协议约定、项目发包方的要求以及项目自身的特点和需求。在实际操作中，联合体成员应根据具体情况和需求来协商确定是否成立共管户，并在联合体协议中明确相关条款和责任。