针对您提出的“执行董事行政处罚是否需要委托书”的问题，首先需要明确的是，行政处罚的委托并非直接针对“执行董事”这一职位，而是行政机关依法将其行政处罚权委托给符合条件的组织来行使。在此过程中，委托书（或更准确地称为委托协议）是必需的。以下是对此问题的详细解答：

一、行政处罚委托的法律依据

行政机关进行行政处罚委托，必须有明确的法律、法规或规章依据。这是行政处罚委托合法性的首要前提。没有法定依据的委托是无效的。

二、委托协议的必要性

1. 明确双方权利义务：行政机关与受委托组织应签订书面委托协议，以明确双方的权利和义务。这有助于避免职责不清、权限不明等问题，确保委托关系的合法性和有效性。

2. 协议内容要求：

   • 基本信息：包括委托机关和受委托组织的名称、地址、法定代表人等。
   • 委托事项：具体明确哪些类型的行政处罚可以委托执行，以及处罚的种类和范围。
   • 委托权限：规定受委托组织在执法时的权限，如调查取证、作出处罚决定等。
   • 委托期限：确定委托的有效起止日期。
   • 双方权利与义务：委托机关有权监督，受委托组织有义务按要求执法并接受监督。
   • 法律责任：约定双方在委托过程中违法违规应承担的责任。

三、受委托组织的条件

受委托组织必须依法成立并具有管理公共事务职能，同时拥有熟悉相关法律法规和业务并取得行政执法资格的工作人员。若需技术检查或鉴定，受委托组织还应具备相应条件。行政机关在委托前应对受委托组织是否具备上述条件进行严格审查。

四、监督与管理

1. 行政机关监督：行政机关应对受委托组织的执法行为进行监督和指导，确保其依法依规执行行政处罚。

2. 定期报告：受委托组织需定期向行政机关报告执法情况，接受检查和评估。

五、责任承担

若受委托组织在执行行政处罚过程中存在违法行为或不当行为，行政机关可能需承担相应法律责任。因此，行政机关在选择受委托组织时应非常谨慎，并进行严格的资质审查和考核。

结论

综上所述，执行行政处罚时，如果行政机关选择将其处罚权委托给其他组织行使，那么必须签订书面委托协议（即委托书），以明确双方的权利和义务，确保委托关系的合法性和有效性。因此，执行董事（如果代表行政机关进行委托）在行政处罚委托过程中是需要委托书的。不过，更准确的说法是，行政机关在委托其他组织执行行政处罚时，需要与受委托组织签订委托协议。