不是公司股东，确实可以通过签订协议来达到控股公司的目的，但具体实现方式和法律效果会因协议内容和公司结构的不同而有所差异。以下从几个角度详细分析：

1. 通过股权代持协议控股：

   • 法律基础：根据《公司法》及相关司法解释，实际出资人与名义股东可以签订股权代持协议，约定由实际出资人出资并享有投资权益，而名义股东则作为公司股东登记于股东名册。
   • 实现方式：非股东可以通过与现有股东签订股权代持协议，成为实际出资人，从而间接控制公司。这种方式下，非股东虽不直接登记为股东，但通过协议安排享有股东权利，包括投票权、分红权等。
   • 法律风险：股权代持协议可能因违反法律、行政法规的强制性规定或损害社会公共利益而被认定无效。此外，若名义股东擅自处分股权或违反协议约定，实际出资人可能面临权益受损的风险。

2. 通过一致行动协议控股：

   • 法律基础：一致行动协议是股东之间就特定事项达成的一致行动约定，旨在通过协议安排实现共同控制公司的目的。
   • 实现方式：非股东可以与现有股东签订一致行动协议，约定在股东会或董事会表决时按照协议约定的方式行使表决权。这样，非股东虽不直接持有公司股权，但通过协议安排能够影响公司的决策过程。
   • 法律风险：一致行动协议的有效性取决于协议内容是否合法、是否损害公司或其他股东的利益。若协议内容违法或损害他人利益，可能面临被认定无效的风险。

3. 通过表决权委托协议控股：

   • 法律基础：表决权委托协议是股东将其在股东会上的表决权委托给非股东行使的协议。
   • 实现方式：现有股东可以将其表决权委托给非股东行使，非股东因此获得对公司重大事项的决策权。这种方式下，非股东虽不直接持有公司股权，但通过表决权委托协议能够实际控制公司。
   • 法律风险：表决权委托协议可能因违反法律、行政法规的强制性规定或损害公司或其他股东的利益而被认定无效。此外，若委托股东撤销委托或变更委托对象，非股东可能失去对公司的控制权。

4. 通过其他协议安排控股：

   • 法律基础：除了上述协议外，非股东还可以通过与公司或其他股东签订其他类型的协议来达到控股公司的目的，如股权转让协议（约定未来条件成就时转让股权）、期权协议（约定未来以特定价格购买股权）等。
   • 实现方式：这些协议的具体实现方式取决于协议内容。例如，在股权转让协议中，非股东可以约定在未来某个时间点或满足特定条件时从现有股东处购买股权，从而成为公司股东并控股公司。
   • 法律风险：这些协议的法律风险也取决于协议内容是否合法、是否损害公司或其他股东的利益。若协议内容存在瑕疵或违法之处，可能面临被认定无效或撤销的风险。

建议与注意事项：

• 在签订任何协议前，务必咨询专业律师，确保协议内容合法、有效且符合双方利益。
• 协议中应明确约定双方的权利义务、违约责任等条款，以降低法律风险。
• 协议签订后，应妥善保管协议文本及相关证据材料，以备不时之需。

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