特别程序的规则主要依据相关法律法规以及各地政务服务管理的具体规定来制定，以下是一些通用的特别程序规则及要点，结合您提供的参考信息，我将为您详细阐述：
一、特别程序的定义与类型
特别程序通常指的是在政务服务审批过程中，除常规审批流程外，因特定需要而设置的额外程序。根据《中华人民共和国行政许可法》及相关规定，特别程序主要包括听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等八类。此外，根据各地政务服务管理的实际需要，还可能包括批准前公示、书面审查、实地核查、考试、考核、技术审查、听取利害关系人意见、集体审查等其他类型。
二、特别程序的实施条件与原则
法定依据：各审批部门不得擅自设置实施无相关依据的特别程序。特别程序的实施必须基于明确的法律法规或政策规定。
清单化管理：特别程序应实施清单化管理，明确特别程序类型、办理环节、办理时限、设立依据等内容，并对外公布，接受群众监督。
告知义务：审批部门在实施特别程序前，应将所需时间书面告知申请人，确保申请人的知情权。
时限计算：特别程序所需时间通常不计算在实施该特别程序的办理环节期限内，但法律、行政法规另有明确规定的除外。
三、特别程序的实施流程
启动特别程序：在审批过程中，当遇到需要实施特别程序的情形时，审批部门应立即进入特别程序阶段。
压缩办理时限：审批部门应在承诺时限基础上，按照便民利企、优质高效的原则合理压缩特别程序办理时限。如需延长特别程序时限，应经批准并书面告知申请人。
记录实施过程：审批部门应通过审批系统如实记录特别程序的实施过程，确保审批过程的可追溯性。
四、特别程序的监督管理
横向监督管理：各级政务服务管理部门应对特别程序的实施进行横向监督管理，确保审批部门依法依规实施特别程序。
纵向监督管理：市级行业主管部门应对本行业内的特别程序实施进行纵向监督管理，确保行业标准的统一性和规范性。
整改与考核：对出现政务服务事项特别程序实施条件不合理、公开信息不到位、办理流程不规范、办结超时等问题的部门，政务服务管理部门将通知问题部门进行整改，并作为日常考核评比指标的扣分依据。
五、特别程序的动态调整
特别程序清单应根据相关法律法规的实行动态调整。如需增加、取消、调整特别程序，各部门应及时报送政务服务管理部门备案并提供相关法定实施依据，同时在一体化政务服务平台上变更相关要素。
六、特别程序的应用与创新
在保证审批服务质量的基础上，审批部门可以积极应用信息化技术等方式实施特别程序，如远程视频踏勘、线上专家评审等，以更好满足企业群众办事需求。
综上所述，特别程序的规则涉及定义与类型、实施条件与原则、实施流程、监督管理、动态调整以及应用与创新等多个方面。这些规则旨在优化营商环境，提升政务服务审批效率，确保审批过程的公正、透明和高效。