该行为可能涉及诈骗或合同纠纷，需根据具体情况采取不同处理方式，具体如下：
- 若虚构项目构成诈骗
根据《刑法》第266条，若行为人以非法占有为目的，虚构项目骗取他人财物，数额达到3000元至1万元以上（各地标准不同），即构成诈骗罪。本案中收取2万元退还1.3万元，实际非法占有7000元，若达到当地立案标准，可能面临三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。
处理建议：
- 立即向公安机关报案，提供转账记录、聊天记录等证据；
- 配合警方调查，说明资金流向及对方身份信息；
- 若案件进入刑事程序，可提起刑事附带民事诉讼要求赔偿损失。
- 若虚构项目属于民事欺诈
若行为人主观上无非法占有目的，但通过虚构事实或隐瞒真相使对方陷入错误认识而交付财物，可能构成民事欺诈。根据《民法典》第148条，受欺诈方有权请求法院或仲裁机构撤销合同，并要求返还财产、赔偿损失。
处理建议：
- 收集对方虚构项目的证据（如宣传资料、承诺文件等）；
- 向法院起诉要求撤销合同，返还剩余7000元及利息；
- 若对方存在其他违约行为，可一并主张违约金或实际损失。
- 若双方存在合同关系
若双方签订了书面或口头合同，但对方未按约定履行义务（如项目未启动、资金未专款专用等），可能构成违约。根据《民法典》第577条，守约方有权要求对方继续履行、采取补救措施或赔偿损失。
处理建议：
- 审查合同条款，明确对方违约情形；
- 发送律师函催告对方履行义务或返还资金；
- 若对方拒不履行，可向法院起诉要求解除合同、返还资金及赔偿损失。
风险提示：
- 若对方已将资金挥霍或转移，即使胜诉也可能面临执行困难；
- 及时采取法律措施（如诉前财产保全）可提高追回资金的可能性；
- 避免私下与对方协商，防止被认定为“自愿处分财产”而丧失救济权利。
行动建议：
- 立即固定所有证据（转账记录、沟通记录、项目宣传材料等）；
- 根据对方身份和资金流向，初步判断案件性质（刑事/民事）；
- 携带证据材料面谈律师，制定具体维权方案。
如有进一步细节需要分析，可直接向我提供更多信息。