结论：在保全教育局款项但未出裁定书的情况下，能否解封取决于多个因素，包括保全措施的具体性质、是否满足解封的法定条件以及法院的最终裁定。以下是对此问题的详细分析：
一、保全措施的性质与裁定书的作用
保全措施，如财产保全，是法院在诉讼过程中为确保将来判决的执行或避免财产遭受损失而采取的限制性措施。裁定书是法院对保全申请作出决定的正式法律文书，它明确了保全的具体内容、范围、期限等关键信息。在未出具裁定书的情况下，保全措施的合法性和有效性可能受到质疑，但这并不意味着可以随意解封。
二、解封的法定条件
解封保全款项通常需要满足一定的法定条件，这些条件可能包括但不限于：
- 保全错误：如果保全措施被证明是错误的，如保全对象错误、保全金额超出合理范围等，被保全人可以申请解封。
- 申请人撤回申请：保全申请人可以主动撤回保全申请，此时法院通常会解除保全措施。
- 案件终结或调解/判决生效：在诉讼案件终结或调解/判决生效后，如果保全措施不再需要，法院也会解除保全。
- 提供担保：在某些情况下，被保全人可以通过提供担保的方式申请解封，如提供等额的现金、房产或其他财产作为担保。
三、未出裁定书情况下的解封
在未出裁定书的情况下，解封保全款项可能面临以下挑战：
- 程序合法性：未出具裁定书可能意味着保全程序尚未完成或存在瑕疵，这可能影响解封的合法性。
- 法院审查：即使未出具裁定书，法院仍会对解封申请进行审查，以确定是否满足解封的法定条件。
- 实际操作难度：由于未出具裁定书，解封过程可能更加复杂和耗时，需要更多的法律程序和证据支持。
四、建议与措施
- 咨询法院：首先，建议咨询负责保全的法院，了解保全措施的具体情况和解封的可能性。
- 准备证据：如果认为满足解封的法定条件，应准备相关证据，如保全错误的证明、申请人撤回申请的书面材料、案件终结或调解/判决生效的证明等。
- 提交解封申请：向法院提交正式的解封申请，并附上相关证据和法律依据。
- 遵循法院指导：在解封过程中，应遵循法院的指导和要求，积极配合法院的工作。
最后，保全教育局款项但未出裁定书的情况下能否解封，取决于多个因素的综合考量。如果你面临此类问题，建议直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议和帮助。