村委会成立的合作社可以与群众进行土地流转，但需满足法定条件并履行相应程序。具体分析如下：

1. 法律主体资格层面
   根据《农村土地承包法》第9条，土地承包经营权流转的主体为承包方（即农户）。若合作社作为独立法人，需通过农户书面委托或与农户直接签订流转合同的方式取得流转资格。村委会本身并非土地承包经营权主体，但其成立的合作社若依法登记为农民专业合作社法人，可成为流转受让方。

2. 流转程序合法性层面
   需严格遵循《农村土地承包法》第38条规定的程序：

   • 流转双方需签订书面合同，明确流转方式、期限、价款等核心条款；
     
   • 采取转让方式流转的，需经发包方（村集体）同意；
     
   • 流转期限不得超过承包期的剩余期限；
     
   • 不得改变土地的农业用途（如非粮化、非农化）。

3. 民主决策程序层面
   若涉及整村流转或大面积土地集中流转，需按《村民委员会组织法》第24条履行民主议定程序：

   • 召开村民会议或村民代表会议，经到会人员过半数同意；
     
   • 流转方案需提前公示，保障农户知情权；
     
   • 禁止村委会以少数人决策代替村民民主议定。

4. 特殊情形风险提示

   • 以租代征风险：若合作社将流转土地用于非农建设（如建厂、盖房），可能构成违法用地；
     
   • 主体适格风险：未依法登记的合作社不得作为流转合同主体；
     
   • 权益保障风险：农户有权要求合作社按合同约定支付流转价款，逾期未支付可解除合同并要求赔偿。

实务建议：

• 合作社应与农户逐一签订书面流转合同，避免口头协议；
  
• 流转合同需报发包方（村集体）及乡镇政府备案；
  
• 建议通过县级农业农村部门提供的标准合同文本，降低法律风险。
  

如需进一步分析具体流转方案或合同条款，可直接向我咨询。