行政复议意见书确实是针对被复议的行为的。以下是对这一问题的详细解释：

1. 行政复议的对象：

   • 行政复议主要针对的是行政机关的具体行政行为。具体行政行为是指行政机关针对特定公民、法人或其他组织作出的影响其权利义务的单方行为，如行政处罚、行政许可的拒绝或撤销、行政强制等。
   • 在特定情况下，行政复议也可以附带审查部分抽象行政行为，即行政机关制定和发布的普遍性行为规范，如行政法规、规章及其他规范性文件。但这种附带审查是有限制的，通常只针对具体行政行为所依据的某些规定。

2. 行政复议意见书的内容：

   • 行政复议意见书是复议机关在审理行政复议案件后，就原具体行政行为的合法性、合理性等方面作出的评价和意见。
   • 如果复议机关认为原具体行政行为违法或不当，它会在意见书中指出，并可能作出维持、变更或撤销原具体行政行为的决定。

3. 行政复议意见书的作用：

   • 行政复议意见书是复议机关对原具体行政行为进行审查后得出的结论性文件，它直接针对被复议的行为，并对其合法性、合理性进行评价。
   • 对于申请人来说，行政复议意见书是他们了解复议结果、维护自己合法权益的重要依据。
   • 对于行政机关来说，行政复议意见书也是他们改进工作、提高依法行政水平的重要参考。

4. 特殊情况下的附带审查：

   • 虽然行政复议主要针对具体行政行为，但如果申请人在申请行政复议时，认为具体行政行为所依据的某些规定不合法，他们可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
   • 在这种情况下，行政复议机关也会对这些规定进行审查，并在意见书中给出相应的评价和意见。但这种审查是附带性的，其目的仍然是为了更好地审查原具体行政行为的合法性、合理性。

总结与建议： 行政复议意见书是针对被复议的行为（主要是具体行政行为）作出的评价和意见。如果你对某个行政机关的具体行政行为不服，认为它侵犯了你的合法权益，你可以依法申请行政复议。在复议过程中，复议机关会对原具体行政行为进行全面审查，并作出相应的复议决定。如果你对复议结果不满意，还可以在法定期限内依法向人民法院提起行政诉讼。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。