在解答“劳务公司是发包方还是承包方”这一问题时，我们首先要明确劳务公司在劳务承包关系中的通常角色以及相关的法律规定。

劳务公司的角色：

劳务公司，顾名思义，是专门提供劳务服务的公司。在劳务承包的语境下，劳务公司通常是作为承包方出现的。它们具备相应的资质，能够承接发包方（如建筑公司、工厂等）的劳务作业任务，并按照合同约定完成劳务工作。

法律规定与资质要求：

根据相关法律法规及行业管理规定，劳务作业分包必须由具有相应资质的企业承担。劳务公司作为具备这种资质的企业，能够确保在人员管理、劳动保障、安全生产等方面拥有规范的体系和较强的保障能力。这些资质要求旨在保护劳动者的合法权益，确保工程质量和施工安全。

发包方与承包方的区别：

• 发包方：通常是拥有项目或任务的一方，它们将劳务作业分包给具备相应资质的劳务公司或其他承包方。
• 承包方：则是承接发包方分包的任务，并按照合同约定完成劳务工作的一方。在劳务承包关系中，劳务公司通常就是承包方。

特殊情况说明：

虽然劳务公司通常是承包方，但在某些特定情况下，如劳务公司自己拥有项目并需要寻找其他劳务提供者来完成部分工作时，它也可能暂时扮演发包方的角色。然而，这种情况相对较少，且劳务公司在作为发包方时，仍然需要遵守相关的法律法规和资质要求。

总结与建议：

综上所述，劳务公司在劳务承包关系中通常是作为承包方出现的。为了确保劳务承包的合法性和有效性，避免潜在的法律风险和经济损失，发包方在选择劳务公司作为承包方时，应仔细审查其资质和信誉情况。同时，劳务公司也应严格遵守相关法律法规和行业管理规定，确保提供的劳务服务符合合同约定和行业标准。

如果在实际操作中遇到具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，建议咨询专业律师以获取针对性的解答和指导。