在检察院提出判缓建议但案件尚未移交法院的情况下，是可以先改变羁押措施的，但这并非绝对，需根据具体案情和法律规定来综合判断。以下从几个方面为你详细分析：
一、改变羁押措施的法律依据
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对于不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。这意味着，在案件的任何阶段，包括检察院提出判缓建议但尚未移交法院时，都有可能根据案情变化和羁押必要性的审查结果，改变原有的羁押措施。
二、改变羁押措施的具体情形
羁押必要性降低：如果检察院在审查案件过程中，认为犯罪嫌疑人、被告人的羁押必要性已经降低，例如其社会危险性减小、有悔罪表现、可能判处缓刑等，那么检察院可以建议予以释放或者变更强制措施，如取保候审或监视居住。
案件进展变化：随着案件的进一步调查和审理，如果发现新的证据或事实，导致原羁押措施显得过于严厉或不再必要，那么也可以考虑改变羁押措施。
犯罪嫌疑人、被告人的个人情况：如果犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病、生活不能自理，或者怀孕、正在哺乳自己婴儿的妇女等特殊情况，也可以作为改变羁押措施的考虑因素。
三、改变羁押措施的程序
检察院提出建议：检察院在审查案件过程中，如果认为需要改变羁押措施，会向办案机关（如公安机关）提出书面建议。
办案机关审查决定：办案机关在收到检察院的建议后，会进行审查并作出决定。如果同意改变羁押措施，会依法办理相关手续；如果不同意，会向检察院说明理由。
执行变更：一旦办案机关决定改变羁押措施，会立即执行，如释放犯罪嫌疑人、被告人或变更其强制措施。
四、注意事项
改变羁押措施并不意味着无罪：即使改变了羁押措施，如取保候审或监视居住，也并不意味着犯罪嫌疑人、被告人已经无罪或不会被追究刑事责任。这只是根据当前案情和羁押必要性作出的临时决定。
需遵守相关规定：如果犯罪嫌疑人、被告人被取保候审或监视居住，必须遵守相关规定，如不得离开指定区域、不得干扰证人作证等。否则，可能会被重新羁押或面临其他法律后果。
及时咨询专业律师：由于改变羁押措施涉及复杂的法律程序和规定，建议犯罪嫌疑人、被告人及其家属及时咨询专业律师，以了解具体案情和法律程序，维护自身合法权益。
总结来说，在检察院提出判缓建议但案件尚未移交法院的情况下，是可以先改变羁押措施的，但需根据具体案情和法律规定来综合判断。如果你或你身边的人遇到类似情况，建议及时向我咨询，以便更准确地了解案情和法律程序，维护自身合法权益。