虚开400元发票虽金额较小，但仍可能面临行政处罚，情节严重或涉及其他违法行为时可能承担刑事责任。具体分析如下：

1. 行政处罚层面
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，虚开发票（包括为他人、为自己、让他人为自己或介绍他人虚开发票）的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款。因此，虚开400元发票虽金额未达刑事立案标准，但税务机关仍可依据上述规定对行为人处以罚款，罚款幅度可能根据具体情节（如次数、主观恶意等）在0至5万元间浮动。

2. 刑事责任层面
   虚开发票罪的刑事立案标准为虚开税款数额1万元以上或致使国家税款被骗取5000元以上（《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第五十七条）。若虚开的400元发票未涉及税款（如普通发票）或税款数额未达1万元，则一般不构成刑事犯罪。但需注意：

   • 若行为人多次虚开发票（即使单次金额较小），累计虚开税款数额达到1万元或骗取税款达到5000元，仍可能被追究刑事责任；
     
   • 若虚开发票行为与其他犯罪（如逃税、诈骗等）相关联，可能按重罪处罚。

3. 其他潜在后果

   • 信用惩戒：虚开发票行为可能被纳入税务信用记录，影响个人或企业的纳税信用评级，进而在贷款、招投标等方面受到限制；
     
   • 民事赔偿：若虚开发票导致他人（如受票方）遭受损失（如无法抵扣税款、被税务机关处罚等），行为人可能需承担民事赔偿责任。

建议：即使金额较小，也应严格遵守发票管理规定，避免因虚开发票承担不必要的法律风险。如有具体案件或情节需进一步分析，可直接向我咨询。