结论：二审发回重审后原告撤诉，再次起诉是否属于重复起诉，需根据具体情况判断。一般情况下，撤诉后原告有权再次起诉，但在特定情形下可能构成重复起诉。
一般情况分析
在民事诉讼中，原告撤诉是其处分自己诉讼权利的行为，撤诉后诉权依然存在。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十四条的规定，原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后，原告以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院原则上应予受理，不认定为重复起诉。这是因为撤诉仅意味着原告暂时放弃了本次诉讼程序，而并非对其诉权的永久剥夺。因此，在二审发回重审后原告撤诉的情况下，如果原告再次以同一诉讼请求起诉，且不存在其他禁止性情形，法院通常会予以受理。
特殊情形分析
然而，在某些特殊情况下，撤诉后再起诉可能构成重复起诉，具体包括：
诉讼标的同一且诉讼请求实质相同：
- 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条，若后诉与前诉的当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同或后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，则构成重复起诉。例如，在二审发回重审后，原告撤诉，又以同样的诉讼标的和诉讼请求再次起诉，若无新的事实和理由，即可能构成重复起诉。
离婚案件的特殊规定：
- 在离婚案件中，如果原告撤诉或者按撤诉处理，且没有新情况、新理由，在六个月内又起诉的，法院将不予受理。这是基于民事诉讼法中关于离婚案件的特殊规定，旨在防止当事人随意、频繁地提起离婚诉讼，维护家庭的稳定和和谐。虽然这一规定直接针对的是离婚案件，但其背后的法律原则和精神在其他类型案件中也可能有类似适用。
纠纷已实质性解决：
- 如果撤诉是基于双方和解、债务已经履行等使纠纷已实质性解决的原因，再次起诉可能会被视为滥用诉权。虽然法律未明确规定此类情形下撤诉后不能重新起诉，但根据法律原则和精神，法院有可能不予受理或驳回起诉。
法律建议
明确起诉目的和事实依据：
- 在决定再次起诉前，原告应明确起诉的目的和事实依据，确保有充分的理由和证据支持其诉讼请求。
咨询专业律师：
- 由于法律问题的复杂性和专业性，原告在再次起诉前应咨询专业律师（即向我咨询），以获取准确的法律意见和指导。律师可以根据具体案件情况，结合相关法律规定，为原告提供全面的法律分析和建议。
注意诉讼时效和禁诉期：
- 原告在再次起诉时，应注意诉讼时效和禁诉期的规定。如果超过诉讼时效或处于禁诉期内，法院将不予受理或驳回起诉。
综上所述，二审发回重审后原告撤诉，再次起诉是否属于重复起诉需根据具体情况判断。原告在决定再次起诉前应明确起诉目的和事实依据，并咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。