在投标过程中，预算编制人和复核人通常不建议为同一人，从合规性和风险防控的角度，二者为同一人是不合适的。以下从几个方面进行详细分析：

一、合规性要求

在招投标活动中，为了确保公平、公正和透明，通常会有严格的合规性要求。预算编制和复核是两个独立的环节，分别承担着不同的职责。预算编制人负责根据招标文件的要求和项目的实际情况，编制出合理的预算；而复核人则负责对预算编制人的工作进行审核，确保预算的准确性和合规性。如果预算编制人和复核人为同一人，就失去了复核的独立性和客观性，可能无法有效发现预算中的错误或不合规之处，从而违反了招投标活动的合规性要求。

二、风险防控

从风险防控的角度来看，预算编制人和复核人分离也是必要的。如果同一人既编制预算又进行复核，那么一旦预算出现问题，如虚报、漏报等，就很难被及时发现和纠正。这不仅可能给项目带来经济损失，还可能影响企业的声誉和信誉。而如果预算编制人和复核人分离，就可以形成相互制约、相互监督的机制，有效降低预算出错的风险。

三、实际操作中的建议

1. 明确职责分工：在招投标活动中，应明确预算编制人和复核人的职责分工，确保二者相互独立、相互制约。
2. 加强培训和管理：对预算编制人和复核人进行专业的培训和管理，提高他们的专业素养和责任心，确保他们能够胜任各自的工作。
3. 建立监督机制：建立有效的监督机制，对预算编制和复核过程进行全程监督，确保预算的准确性和合规性。

四、可能的法律后果

如果预算编制人和复核人为同一人，且因此导致了预算出错或不合规等问题，那么相关责任人可能需要承担相应的法律责任。这包括但不限于民事赔偿责任、行政处罚责任以及刑事责任等。具体责任的大小和性质将取决于问题的严重程度、造成的损失以及相关法律法规的规定。

综上所述，从合规性和风险防控的角度来看，投标人的预算编制人和复核人不应为同一人。在实际操作中，应明确职责分工、加强培训和管理、建立监督机制，以确保预算的准确性和合规性。如果你在招投标活动中遇到了相关法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。