无民事行为能力人离婚案件不能通过调解书形式结案，而应以判决的形式作出裁决。以下从多个角度为您详细解释这一结论：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第148条：该条款明确规定，无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。当法定代理人与对方达成协议并要求发给判决书时，法院可根据协议内容制作判决书。这一规定直接指出了无民事行为能力人离婚案件应以判决形式结案，而非调解书。

2. 《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条：该条款指出，夫妻一方要求离婚的，可以向人民法院提起离婚诉讼。人民法院在审理离婚案件时，应进行调解；但如感情确已破裂且调解无效，应准予离婚。由于离婚诉讼涉及身份关系，必须由离婚当事人表明是否愿意离婚，而法定代理人无权代替表达此意愿。这进一步说明了为何无民事行为能力人的离婚案件不能以调解书形式结案，因为调解书需要双方当事人的真实意愿表示，而无民事行为能力人无法有效表达自己的意愿。

二、无民事行为能力人的特殊性

无民事行为能力人由于无法有效表达自己的意愿，无法参与协商并达成协议，因此不能通过简单的调解方式离婚。这要求法院在审理过程中必须更加谨慎，确保无民事行为能力人的权益不受损害。如果直接出具调解书，可能无法充分反映无民事行为能力人的真实意愿和利益需求，从而损害其合法权益。

三、保护无民事行为能力人的权益

法院在审理无民事行为能力人的离婚案件时，会综合考虑其基本生存问题以及权益是否得到有效保障。以判决形式结案，法院可以根据无民事行为能力人的实际情况和双方协议的内容，进行更全面的审查，确保判决结果更加公正、合理，从而更有效地保护无民事行为能力人的权益。

四、避免后续纠纷

如果无民事行为能力人的法定代理人与对方达成协议并出具调解书，一旦无民事行为能力人恢复行为能力或情况发生变化，可能会对调解结果产生不满并引发新的纠纷。而以判决形式结案，由于判决结果具有更强的法律效力和稳定性，能够更有效地避免这一问题。

五、实践操作中的注意事项

在无民事行为能力人的离婚案件中，即使法定代理人与对方达成协议，也不能直接出具调解书。法院应根据双方协议的内容及无民事行为能力人的实际情况进行审查，并制作判决书以判决的形式结案。同时，对于财产分割、子女抚养等问题，法院也应严格审查双方协议的内容是否合理保护了无民事行为能力人的利益。

总结与建议：无民事行为能力人离婚案件的处理方式应严格遵循法律规定，以判决的形式结案是最佳选择。这不仅能确保无民事行为能力人的合法权益得到充分保障，还能有效避免后续纠纷的发生。如果您或您身边的人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为您提供专业的法律建议。