行政单位工作人员在一般情况下不能直接成立公司，但存在特定例外情形。以下从不同角度为你详细分析：
一、一般情况下的限制
公务员法的限制：
- 根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条的规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这一规定明确禁止了公务员直接参与公司的设立和经营活动，以确保公务员的公正性和廉洁性。
行政单位性质与职责：
- 行政单位作为国家机关，其主要职责是执行国家政策、管理公共事务，而非从事营利性活动。因此，行政单位工作人员作为行政单位的组成部分，其个人行为也应受到相应限制，以避免与行政单位的职责产生冲突。
二、特定例外情形
尽管存在上述限制，但在某些特定情况下，行政单位工作人员可能间接参与公司的设立或经营活动。这些情形通常涉及以下方面：
退休或离职后：
- 公务员在退休或离职后，不再受《中华人民共和国公务员法》的严格限制，可以依法设立公司或参与公司的经营活动。但需注意，退休或离职后的一定期限内（如原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内），仍需遵守与原任职务管辖业务相关的竞业禁止规定。
家属或亲友设立公司：
- 行政单位工作人员的家属或亲友可以依法设立公司。但在此情况下，工作人员需确保自己不直接或间接参与公司的管理或经营活动，以避免利益冲突和违反相关规定。
特定政策或项目支持：
- 在某些特定政策或项目下，行政单位可能鼓励或支持工作人员以特定方式参与公司的设立或经营活动。但这种情况通常需要严格的审批和监管程序，以确保符合相关法律法规和政策要求。
三、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果行政单位工作人员违反相关规定直接成立公司或参与公司的经营活动，可能面临纪律处分、行政处罚甚至刑事责任。具体后果取决于违规行为的性质和严重程度。
风险提示：
- 对于行政单位工作人员而言，应严格遵守相关法律法规和政策要求，避免直接或间接参与公司的设立或经营活动。如果确实有相关需求或计划，应提前咨询法律专业人士或相关部门，确保合规性并降低风险。
总结与建议：行政单位工作人员在一般情况下不能直接成立公司，但存在特定例外情形。如果你作为行政单位工作人员有相关需求或计划，建议提前咨询法律专业人士或相关部门，了解具体规定和程序要求，以确保合规性并降低风险。如果你有任何其他法律问题或需要进一步的法律帮助，也可以直接向我咨询。