关于您提出的“骑电动车不戴头盔多少岁以下不罚款”的问题，首先需要明确的是，未满16岁的未成年人骑电动车上路本身就是违法的，并且无论年龄大小，不佩戴头盔都是不符合交通安全规定的行为，都可能面临相应的法律处罚，尽管在实际执法中，对于未成年人的处理可能会更加注重教育引导。

一、关于未满16岁骑电动车的法律规定

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这意味着，未满16岁的未成年人骑电动车上路是违法的，不仅可能危及个人安全，还可能面临法律处罚。在实际执法中，公安交管部门通常会采取教育措施，联系未成年人的监护人进行批评教育，并告知应履行好监管责任。

二、关于未佩戴安全头盔的法律规定

虽然我国《道路交通安全法》主要规定了驾驶或乘坐摩托车时必须按规定佩戴安全头盔，并未直接提及电动车，但为了保障骑行者的安全，多地已通过地方立法或推荐性规定，要求电动车骑行者佩戴头盔。这意味着，无论年龄大小，骑电动车不佩戴头盔都可能受到交警的警告或罚款。

三、实际执法情况

• 对于未满16岁的未成年人骑电动车且未佩戴头盔的情况，多数地方考虑到其年龄和认知能力，会以教育为主，但具体处理方式可能因各地的执法尺度和相关政策而有所不同。
• 在某些情况下，公安交管部门也可能对违规者处以警告或罚款，具体金额可能因地区而异，但通常会在一定的范围内（如20元至200元，或根据地方规定有所不同）。

四、综合建议

1. 加强安全教育：家长或监护人应加强对未成年人的交通安全教育，让他们了解并遵守相关的交通法规，特别是关于年龄限制和安全装备的要求。
2. 积极配合执法：如果遇到类似的交通违法行为，应积极配合交警的处理，及时纠正错误，避免类似情况再次发生。
3. 关注地方法规：由于各地对于电动车管理的具体规定可能存在差异，建议家长或监护人关注当地的相关法规和政策，以确保未成年人能够合规骑行。

综上所述，未满16岁骑电动车且未佩戴头盔是违反法律法规的行为，不仅可能面临法律处罚，更重要的是危及个人生命安全。因此，我们应共同努力，加强对未成年人的交通安全教育和管理，确保他们能够安全、合规地参与交通活动。