天然牧草地变更为农村道路是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 若变更行为符合法定程序和规划要求：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地用途的变更需要经过法定程序，包括规划调整、审批等。如果天然牧草地变更为农村道路的行为，已经按照法定程序进行了规划调整，并获得了相关部门的审批，且符合土地利用总体规划和城乡规划的要求，那么这种变更行为是合法的。
   • 举例：某地区因交通发展需要，计划将一片天然牧草地变更为农村道路。在变更前，该地区进行了详细的规划调整，并提交了相关材料给土地管理部门进行审批。经过审批后，该变更行为得到了合法确认，因此是合法的。

2. 若变更行为未经法定程序或不符合规划要求：

   • 如果天然牧草地变更为农村道路的行为，未经法定程序进行规划调整或审批，或者不符合土地利用总体规划和城乡规划的要求，那么这种变更行为就是违法的。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条等规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   • 举例：某地区未经审批，擅自将一片天然牧草地变更为农村道路。这种行为违反了土地管理法的规定，因此是违法的。相关部门有权对该行为进行查处，并要求恢复土地原状或采取其他补救措施。

建议：

• 在进行土地用途变更前，务必了解并遵守相关法律法规和规划要求，确保变更行为的合法性。
• 如果对土地用途变更的合法性有疑问，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以获取准确的法律意见和指导。

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