针对国企董事会不通知外部董事的情况，一般应由公司的监事会或者上级国有资产监督管理机构来处理。以下是从不同角度的详细分析：

1. 监事会的职责与处理方式：

   • 监事会职责：根据《中华人民共和国公司法》及相关国有企业治理规定，监事会作为公司的监督机构，负责监督董事会的决策和执行情况，确保董事会依法履行职责，维护公司和股东的合法权益。
   • 处理方式：当监事会发现董事会未依法通知外部董事参加会议时，监事会应当及时进行调查，核实情况，并要求董事会纠正错误行为。如果董事会拒不改正，监事会可以向股东会（或股东大会）报告，并提出处理建议。

2. 上级国有资产监督管理机构的角色：

   • 监管职责：对于国有企业，上级国有资产监督管理机构（如国资委）承担着对国有资产的监管职责，包括监督国有企业的董事会运作，确保其符合法律法规和公司章程的规定。
   • 处理方式：如果上级国有资产监督管理机构得知董事会未通知外部董事的情况，它可以要求国有企业董事会立即纠正，并可能对相关责任人进行问责。在严重情况下，上级机构还可以采取更进一步的监管措施，如调整董事会成员、要求召开特别股东会等。

3. 外部董事自身的权利与救济：

   • 权利：外部董事作为董事会成员，享有与其他董事同等的权利，包括知情权、参与决策权等。董事会未通知外部董事参加会议，侵犯了其合法权益。
   • 救济方式：外部董事可以首先向董事会提出异议，要求董事会说明原因并纠正错误。如果董事会不予理会，外部董事可以向监事会或上级国有资产监督管理机构投诉，寻求帮助和支持。在必要时，外部董事还可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如提起诉讼等。

4. 法律后果与责任追究：

   • 法律后果：董事会未依法通知外部董事参加会议，可能构成违反公司章程或法律法规的行为，需要承担相应的法律后果。
   • 责任追究：对于相关责任人，如董事会成员、秘书等，如果因其过错导致外部董事未被通知参加会议，他们可能需要承担个人责任，包括被问责、罚款、甚至被解除职务等。

建议与总结：

• 国企董事会应严格遵守法律法规和公司章程的规定，确保所有董事都能充分参与董事会的决策过程。
• 外部董事应积极行使自己的权利，对董事会的决策进行监督和参与，确保自己的合法权益不受侵犯。
• 如果遇到董事会未通知外部董事的情况，外部董事应及时向监事会或上级国有资产监督管理机构反映情况，并寻求帮助和支持。

在处理此类问题时，务必确保所有行动都符合法律法规和公司章程的规定，以维护公司的合法利益和股东的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。