关于电动自行车后座载人的法律条款，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，以及地方性的非机动车管理条例。以下是详细解答：
全国性法律规定：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》：该法并未直接规定电动自行车后座能否载人，但强调了非机动车驾驶人应遵守交通安全规定，确保行车安全。不过，其第五十五条关于拖拉机载人的禁止性规定，虽不直接涉及电动自行车，但体现了法律对非机动车载人安全性的重视。
- 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》：第七十二条明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁，并指出应遵守相关载人规定。虽然该条例未对电动自行车后座能否载人作出统一的具体规定，但为地方性法规提供了制定依据。同时，该条例第七十一条对非机动车载物作出了详细规定，虽不直接涉及载人，但体现了对非机动车载物安全性的考量。
地方性非机动车管理条例：
- 由于各地实际情况不同，省、自治区、直辖市人民政府根据当地情况制定了具体的非机动车管理条例，对电动自行车后座载人作出了不同规定。例如：
- 《江苏省电动自行车管理条例》：规定不得搭载12周岁以上的人员；搭载6周岁以上不满12周岁的未成年人时，应采取安全保护措施。
- 《浙江省电动自行车管理条例》：成年人驾驶电动自行车只能搭载一名12周岁以下的未成年人，且搭载6周岁以下的未成年人应使用安全座椅。
- 《北京市非机动车管理条例》：允许成年人在驾驶人座位后部的固定座椅内载一名12周岁以下的儿童，且非机动车道内行驶的最高时速不得超过15公里。
- 《上海市非机动车管理办法》：驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下的未成年人；搭载6周岁以下的未成年人应使用固定座椅。
法律分析与建议：
- 安全性考量：电动自行车的设计和安全性能主要考虑单人骑行，载人可能会影响车辆的平衡和操控性能，从而增加交通事故的风险。因此，各地普遍对电动自行车后座载人作出限制，以确保行车安全。
- 特殊群体关怀：部分条例允许在特定条件下搭载未成年人，并强调使用安全装置（如安全座椅），这体现了对特殊群体的关怀和对安全保障的重视。
- 法律遵守与安全意识：作为电动自行车驾驶人，务必了解并遵守当地的非机动车管理条例，确保行车安全。同时，提高交通安全意识，佩戴安全头盔，使用安全装置，以减少事故风险。
总结来说，电动自行车后座能否载人，主要取决于当地的非机动车管理条例。因此，在驾驶电动自行车时，请务必了解并遵守当地的具体规定，以确保行车安全并避免违规受罚。 如有任何疑问或需要进一步了解相关规定，可以直接向我咨询。