职能部门查处而不处理，这种行为是否违规，需要分情况讨论：

1. 查处与处理的概念界定：

   • “查处”通常指的是职能部门对违法行为进行调查、取证，并确认违法事实的过程。
   • “处理”则是指职能部门根据查处结果，对违法行为人作出相应的行政处罚、行政强制或其他处理措施。

2. 查处而不处理的可能情形：

   • 程序性延误：职能部门可能因内部程序繁琐、人员不足或证据收集困难等原因，导致查处后未能及时处理。这种情况下，虽然行为可能不够高效，但并不一定构成违规，除非超过了法定处理时限。
   • 选择性执法：如果职能部门在查处后，基于某种不正当原因（如关系、利益等）故意不处理某些案件，这则可能构成违规。选择性执法破坏了法律的公平性和公正性，是法律所禁止的。
   • 法律适用错误：职能部门在查处过程中，可能因对法律条文理解不准确或适用错误，导致认为某些行为不构成违法或无需处理。这种情况下，虽然主观上可能并非故意违规，但客观上仍可能构成违规，因为职能部门有义务准确适用法律。

3. 违规的认定标准：

   • 法定职责：职能部门是否按照法律、法规或规章规定的职责和程序进行查处和处理。
   • 时限要求：职能部门是否在法定时限内完成查处和处理工作。
   • 公平公正：职能部门在查处和处理过程中是否遵循了公平、公正的原则，没有滥用职权或徇私舞弊。

4. 法律后果：

   • 如果职能部门查处而不处理的行为被认定为违规，可能面临行政监督、行政复议或行政诉讼等法律后果。
   • 违法行为人也可能因此获得救济机会，如申请行政复议或提起行政诉讼，要求职能部门履行法定职责或纠正错误处理。

5. 建议与措施：

   • 对于公众：如果发现职能部门查处而不处理的行为，可以向相关部门的上级机关或监察机关进行投诉和举报，要求其履行法定职责。
   • 对于职能部门：应加强内部管理和监督，确保查处和处理工作的及时性和有效性；同时，加强法律培训和学习，提高法律适用能力和水平。

总结来说，职能部门查处而不处理的行为是否违规，取决于其是否履行了法定职责、是否遵守了法定时限以及是否遵循了公平、公正的原则。如果构成违规，将面临相应的法律后果。如果您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。