国企可以作为行政诉讼的主体，但需分情况讨论。以下从不同角度为你详细分析：
一、国企作为行政诉讼被告的情况
国企行使行政权力时：
- 当国企依据法律、法规的授权，行使特定的行政权力时，如烟草专卖、盐业专卖等，此时国企在法律上被视为行政主体。如果公民、法人或其他组织认为国企在行使这些行政权力时侵犯了其合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼，将国企作为被告。
- 例子：某烟草公司依据《烟草专卖法》的授权，对某零售商进行行政处罚。零售商认为处罚不当，可以向人民法院提起行政诉讼，将烟草公司作为被告。
国企与行政机关共同作出行政行为时：
- 在某些情况下，国企可能与行政机关共同作出某个行政行为。此时，如果公民、法人或其他组织对该行政行为不服，可以将国企和行政机关作为共同被告提起行政诉讼。
- 例子：某市政府与某国企共同决定对某区域进行拆迁，并制定了拆迁补偿方案。被拆迁户认为补偿方案不合理，可以向人民法院提起行政诉讼，将市政府和国企作为共同被告。
二、国企不作为行政诉讼被告的情况
国企从事民事活动时：
- 当国企从事民事活动，如签订合同、进行交易等，此时国企与公民、法人或其他组织之间形成的是民事法律关系。如果发生纠纷，应通过民事诉讼途径解决，国企不能作为行政诉讼的被告。
- 例子：某国企与某供应商签订采购合同，后因合同履行问题发生纠纷。供应商应向人民法院提起民事诉讼，而不是行政诉讼。
国企内部管理行为：
- 国企对其内部员工进行的管理行为，如招聘、解雇、晋升、降职等，属于国企的内部管理事务。这些行为通常不受行政诉讼的调整，员工如果认为国企的管理行为侵犯了其合法权益，应通过劳动争议仲裁或民事诉讼等途径解决。
- 例子：某国企员工因违反公司规定被解雇，员工认为解雇决定不合理，应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，而不是向人民法院提起行政诉讼。
三、法律建议
- 明确国企行为性质：在涉及国企的纠纷中，首先要明确国企的行为是行政行为还是民事行为。这决定了纠纷应通过行政诉讼还是民事诉讼途径解决。
- 收集证据：无论选择哪种诉讼途径，都需要收集充分的证据来支持自己的主张。证据可以包括合同、文件、记录、证人证言等。
- 咨询专业律师：由于行政诉讼和民事诉讼在程序、法律适用等方面存在差异，建议在提起诉讼前咨询专业律师，以确保自己的权益得到充分保护。
如果你有关于国企作为行政诉讼主体的具体案例或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。