关于扣留营业执照的法律依据，需明确的是，在正常情况下，任何单位或个人均无权擅自扣留营业执照，因为这属于违法行为。不过，若存在特定法律情形，如行政机关依法执行职务或司法机关依法采取保全措施等，则可能涉及对营业执照的暂时扣留或查封。以下是对此问题的详细分析：
行政机关依法执行职务：
- 根据《中华人民共和国公司登记管理条例》等相关法律法规，行政机关（如市场监督管理部门）在依法对公司进行监督检查或处理违法行为时，有权依法查封、扣押与违法行为直接相关的财物，这可能包括营业执照。但此类扣留必须严格依照法定程序进行，且需出具相应的法律文书，如查封、扣押决定书等。
- 法律依据：《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规规定了行政机关在执行职务时可以采取的强制措施，包括查封、扣押等。但需注意，这些措施的实施必须严格遵循法定条件和程序。
司法机关依法采取保全措施：
- 在民事诉讼或刑事诉讼中，司法机关（如法院）为确保案件的顺利审理或执行，有权依法对涉案财物采取保全措施，这可能包括对营业执照的查封或扣留。但此类措施同样需严格依照法定程序进行，并需出具相应的法律文书。
- 法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规规定了司法机关在诉讼过程中可以采取的保全措施，包括查封、扣押、冻结等。
非法扣留营业执照的法律后果：
- 若任何单位或个人未经法定程序擅自扣留营业执照，将构成违法行为，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）或刑事责任（如构成非法经营罪等）。
- 法律依据：《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规对非法扣留营业执照的行为规定了相应的法律责任。
建议与注意事项：
- 合法合规：任何单位或个人在涉及营业执照的扣留或查封时，必须严格遵守法律法规的规定，确保程序的合法性和合规性。
- 及时咨询：若您遇到营业执照被非法扣留的情况，建议及时咨询专业律师（即我本人），了解您的合法权益和可行的维权途径。
- 保留证据：在涉及营业执照扣留或查封的争议中，保留相关证据（如扣留决定书、查封清单等）对于维护您的合法权益至关重要。
总结来说，扣留营业执照在正常情况下是违法的，但在特定法律情形下（如行政机关依法执行职务或司法机关依法采取保全措施），可能涉及对营业执照的暂时扣留或查封。若您遇到此类情况，请务必及时咨询我，以便了解您的合法权益和可行的维权途径。