农村集体灌溉机井是否允许外村人承包，需分情况讨论，核心在于是否符合法定程序及集体成员权益保护要求，具体分析如下：

1. 若承包行为符合法定程序且经集体成员同意，则允许外村人承包
   根据《民法典》第261条及《农村土地承包法》第52条，农村集体所有的财产（包括灌溉机井等基础设施）的处分需经法定程序：

   • 民主议定程序：需召开村民会议或村民代表会议，经本集体成员（村民）会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并形成书面决议；
     
   • 公开竞价或协商：承包方案需公开透明，可通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包人，外村人参与承包需与其他主体公平竞争；
     
   • 备案或审批：部分地区可能要求将承包合同报乡镇政府备案或审批（具体以地方性法规为准）。
     若满足上述条件，外村人承包行为合法有效，集体成员不得以“非本村人”为由主张合同无效。

2. 若未履行法定程序或损害集体利益，则承包行为可能被认定无效

   • 程序违法：如未召开村民会议、未达到法定表决比例、未公开承包方案等，可能因违反《村民委员会组织法》第24条被认定为“程序违法”，承包合同可能被撤销或确认无效；
     
   • 显失公平：若承包价格明显低于市场价、承包期限过长（如超过法定最长年限）或未约定合理使用义务（如维护机井、保障灌溉等），可能因“损害集体利益”被认定无效；
     
   • 地方性限制：部分地区可能通过地方性法规或政策对“外村人承包集体资产”设置额外限制（如需经县级政府批准），需结合当地规定判断。
     

实务建议：

• 对集体而言：承包前应严格履行民主议定程序，保留会议记录、表决结果等证据；合同中明确约定承包用途、费用、期限及违约责任，避免纠纷。
  
• 对外村承包人而言：签约前应要求集体出示民主议定决议、承包方案公示材料等，必要时可要求集体成员签字确认，降低合同风险。
  

若涉及具体承包合同审查或纠纷处理，可进一步向我提供合同条款、表决记录等材料，我会结合细节为您分析风险点及应对方案。