开与事实不符的发票是违法的，这种行为不仅可能构成行政违法，还可能触及刑事犯罪。以下是对此问题的详细解答：

一、发票与实际不符的定义

发票与实际不符，通常指的是发票上记载的内容（如金额、品名、数量等）与实际经营业务情况不一致。这种不一致可能涉及虚开发票行为，即为他人、为自己或介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

二、行政违法层面的后果

1. 违反《中华人民共和国发票管理办法》

   • 虚开发票行为的界定：根据该办法，开具与实际经营业务情况不符的发票，无论金额、数量、规格、单位等任何方面存在出入，均被视为虚开发票。
   • 行政责任：税务机关将对虚开发票行为进行处罚，包括没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以不同额度的罚款。虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；超过1万元的，则并处5万元以上50万元以下罚款。若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

2. 违反《消费者权益保护法》

   • 损害消费者权益：商家开具与实物不符的发票会误导消费者，影响消费者基于发票内容主张的商品或服务权益。
   • 消费者权利：消费者有权要求商家重新开具与实物相符的发票，并可要求商家承担相应赔偿责任。如商家拒绝，消费者可向消费者协会或市场监督管理部门投诉。

三、刑事犯罪层面的后果

1. 虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪

   • 适用情形：若涉及的是增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，且虚开的税款数额达到一定标准，将构成此罪。
   • 刑罚：根据《中华人民共和国刑法》，此类犯罪行为将面临三年以下有期徒刑或拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。情节严重者，刑罚将更加严厉。

2. 虚开发票罪

   • 适用情形：对于虚开上述规定以外的其他发票，且情节严重的行为，将构成虚开发票罪。
   • 刑罚：依据《刑法》，情节严重的将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。情节特别严重的，则将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

四、建议与防范措施

1. 作为消费者：应仔细核对发票内容与实际购买的商品或服务是否一致，如发现不符，应及时要求商家更正，并保留好相关证据以备维权之需。
2. 作为商家：应严格遵守税收法规和消费者权益保护法规，确保开具的发票与实际交易完全相符，以避免不必要的法律风险和财务损失。
3. 共同责任：如发现虚开发票的行为，无论是消费者还是商家，都应及时向税务部门或市场监督管理部门举报，并配合相关部门的调查处理。

总结：开与事实不符的发票是严重的违法行为，其后果不仅涉及行政处罚，还可能触犯刑法。因此，务必高度重视发票管理的合规性，确保企业的稳健发展，并保护消费者的合法权益。