公司章上没有编号，并不一定不合法，其合法性需结合时间节点与具体情况综合判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、时间节点对公章编号的影响
2011年之前：在此时期，我国并未强制要求公司印章必须带有编号。因此，该阶段刻制的公章很多都没有编号，但只要这些公章是经过合法程序，在公安机关指定的刻章单位刻制，并在相关部门进行了备案，即具有法律效力，属于正规公章。
2011年及之后：自2011年《印章治安管理办法》修订后，规定经营印章业务的单位所刻制的公章都应具备唯一编号。这一编号相当于公章的“身份证”，便于公安机关对公章的刻制、使用等情况进行管理和监控，有效防止假冒公章等违法行为的发生。因此，此阶段刻制的公章若无编号，则可能存在不正规的情况，但并非绝对，还需结合具体情况判断。
二、具体情况分析
不正规情况：若公章是在2011年之后刻制且未带有编号，且未经公安机关备案，在非指定的不正规刻章单位刻制，那么这种公章不具有合法性。使用此类公章进行的业务活动可能面临法律风险，如合同效力被质疑等。
特殊情况下的正规性：尽管2011年后公章应带编号，但部分企业因历史遗留原因，可能仍在使用2011年之前刻制且无编号的合法公章。只要这些企业按照规定进行相关业务活动，且公章的使用符合规范，那么即使公章没有编号，也是被认可和有效的，属于正规使用。
合同专用章的特殊要求：对于合同专用章而言，为了交易安全，一般是要求带有编号的。这是为了确保合同的合法性和有效性，降低交易风险。但这一要求并不适用于所有类型的公章。
三、公章的法律效力依据
公章的法律效力主要取决于其是否为公司依法设立并经登记备案的公章，以及其是否在权限范围内使用。根据《中华人民共和国民法典》第四百九十条的规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。该条款并未对公章必须有编号作出强制要求。因此，只要能够证明该公章是公司真实使用的、代表公司真实意思表示的，那么盖章行为就能够产生相应的法律效力，所签订的合同等文件也具有法律约束力。
四、建议与防范措施
加强公章管理：公司应建立健全公章管理制度，明确公章的刻制、使用、保管及废止流程。确保公章的刻制符合相关法律法规的规定，并在公安机关进行备案。
定期核查：定期对公章进行核查，确保公章的真实性和完整性。如发现公章丢失或被盗用，应立即向公安机关报案，并登报声明作废。
合规使用：在使用公章时，务必遵守相关法律法规和公司规定，确保使用行为合法合规。避免在非公司业务范围内使用公章，以降低法律风险。
对外核实：在对外签订合同时，建议对方也核实公章的真实性和合法性。可以通过要求对方提供公章备案证明或向公安机关查询等方式进行核实，以确保合同的法律效力。
综上所述，公司章上没有编号并不一定不合法，其合法性需结合时间节点与具体情况综合判断。公司在管理和使用公章时，应严格遵守相关法律法规，确保公章的安全和合规使用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。