滥用职权造成的损失，其承担主体和方式需根据具体情况来确定，以下从不同角度进行分析：

1. 国家机关及其工作人员滥用职权

   • 承担主体：若滥用职权行为由国家机关及其工作人员实施，且该行为违法并造成了损失，那么国家机关或相关工作人员可能成为赔偿义务主体。具体来说，实施滥用职权行为的行政机关或司法机关为赔偿义务机关；若多个机关共同行使职权导致损害，则共同为赔偿义务机关。
   • 承担方式：根据《中华人民共和国国家赔偿法》，受害者有权获得赔偿，赔偿方式包括返还财产、解除查封、扣押、冻结，以及赔偿因损坏、灭失或拍卖、变卖造成的损失等。若造成受害人精神损害，还应消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并在严重后果时支付精神损害抚慰金。但通常不包括间接损失如可期待利益的损失。
   • 程序要求：赔偿请求人应先向赔偿义务机关提出书面申请，明确受害人的基本信息、具体要求、事实根据和理由。赔偿义务机关应在收到申请后两个月内作出是否赔偿的决定，并可与赔偿请求人就赔偿事宜进行协商。若对赔偿决定有异议或赔偿义务机关不予赔偿，赔偿请求人可在规定期限内向人民法院提起诉讼或向上级机关申请复议。

2. 非国家机关及其工作人员滥用职权

   • 承担主体：若滥用职权行为由非国家机关或其工作人员（如企业员工、私营部门管理者）所为，那么行为人个人或其所在单位可能成为赔偿义务主体。
   • 承担方式：受害者应通过民事诉讼途径寻求救济，要求行为人赔偿因滥用职权行为造成的损失。赔偿范围通常包括实际损失，并可能根据民法相关规定包括惩罚性赔偿或利息损失等。具体赔偿数额由法院根据案件事实和法律规定判定。
   • 证据要求：无论哪种情况，受害者都需提供充分证据来证明滥用职权行为的存在、因果关系以及损失的具体数额。这可能涉及多种类型的证据收集工作，如书面文件、电子邮件、证人证言等。

3. 特殊情形下的损失承担

   • 刑事责任与民事赔偿并存：若滥用职权行为构成犯罪，行为人除需承担民事赔偿责任外，还可能面临刑事责任追究。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，将受到法律的严惩，包括有期徒刑、拘役等刑罚。
   • 行政责任追究：对于滥用职权的公职人员，相关监察机关或上级主管部门还应根据具体情况给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。这有助于维护公职人员的廉洁性和公信力，防止类似行为再次发生。

综合建议：

• 在处理滥用职权导致的损失承担问题时，受害者应首先明确行为人的身份和性质（国家机关工作人员还是非国家机关工作人员），以便选择合适的法律途径寻求救济。
• 受害者应积极收集证据，证明滥用职权行为的存在、因果关系以及损失的具体数额。这有助于在法律程序中维护自己的合法权益。
• 若对法律程序或赔偿标准存在疑问，受害者可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。