针对您提出的“中院按判决退回一、二审立案费，上诉人不服，再审申请是否可以立案”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、再审申请的基本权利
首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定认为有错误的，有权向上一级人民法院申请再审。这是您作为上诉人的一项基本法律权利。
二、再审申请的条件
在申请再审时，您需要满足以下条件：
申请时间：
- 您应在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出再审申请。
- 如果存在新的证据足以推翻原判决、裁定，或者原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的等特定情形，您应自知道或应当知道之日起六个月内提出。
申请材料：
- 您需要提交再审申请书，其中应载明您的基本信息、原审法院名称、案件编号、具体再审请求、申请再审的法定事由及具体事实和理由等。
- 同时，您还需要附上相关证据材料以支持您的再审请求。
三、再审立案的具体情形
在您的案件中，如果满足以下情形之一，您的再审申请有可能被立案：
- 有新的证据足以推翻原判决。
- 原判决认定的基本事实缺乏证据证明，或者您认为中院在退回立案费的过程中存在事实认定错误。
- 原判决认定事实的主要证据是伪造的或未经质证，且这与退回立案费的决定直接相关。
- 其他符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条规定的再审情形，如原判决适用法律确有错误、审判组织组成不合法等。
四、再审申请的程序
提交申请：
- 您应将再审申请书及相关证据材料提交给省高级人民法院进行立案审查。
立案审查：
- 省高级人民法院在收到您的再审申请后，会进行立案审查。
- 如果您的申请符合法定再审条件，省高级人民法院将裁定再审；如果不符合，将驳回您的再审申请。
五、建议与注意事项
仔细分析判决内容：
- 在决定申请再审前，您应仔细分析中院的判决内容，确定是否存在可申请再审的情形。
准备充分证据：
- 您需要准备充分的证据材料来支持您的再审请求，特别是与退回立案费决定直接相关的证据。
咨询专业律师：
- 鉴于再审程序的复杂性和专业性，建议您在决定申请再审前咨询专业的律师或法律人士的意见，以确保您的权益得到有效维护。
综上所述，如果您对中院按判决退回一、二审立案费的决定不服，且满足法定再审条件，您可以向省高级人民法院申请再审。在申请过程中，请确保提交完整的申请材料和充分的证据支持您的再审请求。