结论前置：在一般情况下，小工程施工方不可以直接指定，而应当通过招标等公开竞争方式选择。但在某些特殊情形下，法律允许建设单位直接确定施工方。

一、一般情况下的法律规定

在我国工程建设领域，无论工程规模大小，都必须遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及相关法规的规定。这些法律的核心原则是公开、公平、公正，旨在确保市场竞争的平等性，防止腐败和不正当竞争，从而保障工程质量和公共利益。对于达到一定规模和标准的工程项目，如大型基础设施、公用事业项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款的项目，当施工单项合同估算价达到一定数额（如400万元人民币以上，具体标准可能因地区和行业而异）时，必须进行招标。这意味着，在一般情况下，即使是小工程，如果符合上述条件，也不能直接指定施工方，而必须通过招标程序。

二、可以直接发包的特殊情形

尽管一般情况下不允许直接指定施工方，但存在以下特殊情形时，法律允许建设单位直接确定施工方：

1. 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或扶贫等特殊情况：

   • 这些项目因其特殊性不适合公开招标。例如，抢险救灾工作为了尽快恢复基础设施和公共服务，可直接指定有能力的施工方进行紧急抢修和重建。对于小工程而言，如果它属于这类特殊情况，那么建设单位可以直接指定施工方。

2. 需要采用不可替代的专利或专有技术：

   • 当工程项目需要特定的专利或专有技术，且只有一家施工方具备时，可直接与该单位签订合同。这种情况在小工程中也可能出现，比如某些具有特殊技术要求的装修工程。

3. 采购人依法能够自行建设、生产或者提供：

   • 如果建设单位自身具备施工能力，并拥有相关资质，可以不经招标直接指定自己作为施工方。这同样适用于小工程，只要建设单位满足相关条件。

4. 特许经营项目中的特殊情况：

   • 对于已通过招标选定的特许经营项目投资人，如果其自身具备施工能力，也可以直接进行施工。这种情况在小工程中相对较少见，但并非不可能。

5. 保证工程连续性和功能配套要求：

   • 在某些情况下，为了保证工程的连续性和功能配套的一致性，需要向原中标人采购工程、货物或服务。此时，如果原中标人具备施工能力，且小工程是原工程的延续或配套部分，那么可以直接与原中标人签订后续工程的施工合同。

三、法律建议与风险提示

• 严格遵守法律法规：无论工程规模大小，建设单位在选择施工方时都应严格遵守相关法律法规，确保工程项目的公平、公正、公开。
• 谨慎评估特殊情形：如果建设单位认为自己的情况符合上述特殊情形之一，可以不经招标直接指定施工方，那么应谨慎评估并确保自己确实满足相关条件。否则，可能会面临法律风险和行政处罚。
• 完善合同条款：在直接指定施工方的情况下，建设单位应与施工方签订详细的施工合同，明确双方的权利和义务、工程范围、质量标准、工期要求等关键条款，以避免后续纠纷。

总结：小工程施工方是否可以直接指定取决于具体情况和法律法规的规定。在一般情况下，应通过招标等公开竞争方式选择施工方；但在某些特殊情形下，法律允许建设单位直接确定施工方。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。