结论概述：在国家现代先进测量体系下，计量机构与使用者的权利义务界定主要依据《计量法》及其配套法规，结合《计量发展规划（2021—2035年）》的政策导向，双方权利义务的核心在于保障量值准确可靠、维护计量单位统一。以下从法律框架、权利义务具体内容、新闻背景关联性三个维度展开分析：
一、法律框架：计量机构与使用者的权利义务基础
- 《计量法》的核心规定
根据《计量法》第六条、第九条，计量机构（包括法定计量检定机构、授权计量技术机构）的法定职责包括：
- 强制检定义务：对列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的器具（如贸易结算、医疗卫生、安全防护等领域的计量器具）实施免费周期检定；
- 技术规范执行义务：依据国家计量技术规范（如JJG、JJF系列标准）开展检定、校准服务，确保量值传递的准确性；
- 保密义务：对使用者提供的商业秘密、技术数据（如校准数据、生产工艺参数）负有保密责任。
使用者的权利义务包括：
- 送检义务：将强制检定计量器具按期送计量机构检定，未经检定或检定不合格的不得使用（《计量法》第九条）；
- 支付费用义务：非强制检定的计量器具校准服务，使用者需按合同约定支付费用（《计量法实施细则》第三十二条）；
- 监督权：对计量机构的检定行为、结果提出异议，可申请复检或向市场监管部门投诉（《计量法》第二十一条）。
- 《计量发展规划（2021—2035年）》的政策导向
新闻背景中提到，国家通过《规划》推动计量体系现代化，重点强化集成电路、人工智能等领域的产业计量测试中心建设。这要求计量机构：
- 提升技术能力：在微纳尺度、飞秒激光等前沿领域突破关键技术（如新闻中提到的“突破40余项关键技术”），满足使用者对高精度计量的需求；
- 优化服务模式：通过建设国家计量数据建设应用中心（如新闻中提到的16家），推动计量数据共享，降低使用者获取计量服务的成本。
二、权利义务的具体内容：以典型场景为例
计量机构的权利与限制
- 权利：
- 收取非强制检定服务的合理费用（《计量法实施细则》第三十二条）；
- 对使用者提供的计量器具进行技术评估，决定是否接受检定委托。
- 限制：
- 不得强制使用者接受非法定服务（如强制推销校准服务）；
- 检定结果需符合国家计量技术规范，否则需承担行政责任（《计量法》第二十七条）。
使用者的权利与限制
- 权利：
- 要求计量机构出具检定证书或校准报告，并作为计量器具合法使用的依据；
- 对检定结果有异议时，可申请复检或仲裁检定（《计量法》第二十一条）。
- 限制：
- 不得使用未经检定或检定不合格的计量器具（《计量法》第九条）；
- 不得篡改、伪造计量数据（如新闻中提到的“电子计价秤专项整治”针对的违法行为）。
三、新闻背景关联性分析：政策落地对权利义务的影响
计量技术能力提升对使用者的影响
新闻中提到“新建国家计量基准34项、社会公用计量标准2.3万项”，这意味着计量机构的技术覆盖范围扩大，使用者可获得更广泛的计量服务（如碳计量、数字经济领域的计量支持），但同时也需承担更高的合规成本（如需按新标准更新计量器具）。
计量治理体系完善对双方关系的调节
新闻中提到“制修订计量部门规章18件，发布国家计量技术规范652项”，这进一步细化了计量机构与使用者的权利义务边界。例如：
- 对使用者而言，需严格遵守新规范中关于计量器具使用、维护的要求；
- 对计量机构而言，需按新规范更新检定方法，否则可能因技术落后导致检定结果无效。
四、实务建议：如何避免权利义务纠纷
对计量机构：
- 定期更新计量技术规范，确保检定方法符合最新标准；
- 建立使用者投诉处理机制，及时回应异议（如新闻中提到的“专项整治”中，计量机构需配合市场监管部门调查）。
对使用者：
- 建立计量器具管理台账，记录检定周期、结果，避免超期使用；
- 在签订校准服务合同时，明确服务内容、费用、争议解决方式（如约定仲裁条款）。
总结：在国家现代先进测量体系下，计量机构与使用者的权利义务界定以《计量法》为核心，结合《计量发展规划》的政策导向，双方需在技术能力、合规管理、争议解决等方面协同配合。若您在具体场景中遇到权利义务纠纷（如计量机构拒检、使用者拒付费用等），可直接向我咨询，我将结合具体案情提供法律分析。