结论：建设工程可以由发包人提供材料，这主要取决于发包人与承包人之间的合同约定。

详细分析：

1. 合同约定的主导性：

   • 在建设工程领域，发包人与承包人之间的合同是双方权利与义务的基础。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工合同的内容一般包括材料和设备供应责任等条款。这意味着，发包人和承包人可以在合同中明确约定由哪一方负责提供工程所需的材料。
   • 如果合同中约定由发包人提供材料，那么承包人就不需要负责材料的采购和供应，但通常需要对发包人提供的材料进行妥善接收、保管和使用，并按规定进行质量检验。

2. 发包人提供材料的模式（甲供材模式）：

   • 在实践中，发包人提供材料的情况并不少见，这被称为“甲供材”模式。在此模式下，发包人负责采购和供应工程所需的全部或部分材料，承包人则负责施工和安装。
   • 发包人提供材料时，需要确保材料的质量符合国家标准、工程设计文件和合同约定的要求。同时，发包人还需要按时将材料供应到施工现场，以免影响工程进度。

3. 承包人提供材料的模式（包工包料模式）：

   • 与“甲供材”模式相对的是“包工包料”模式，即承包人负责提供工程所需的全部材料、设备以及施工劳务。在此模式下，承包人需要自行采购材料，并确保材料的质量符合相关要求。
   • 如果合同中约定由承包人提供材料，那么发包人通常就不需要再负责材料的采购和供应，但有权对承包人提供的材料进行质量检验和监督。

4. 合同履行中的注意事项：

   • 无论材料由哪一方提供，双方都应在合同中明确约定材料的种类、规格、质量标准、供应时间等关键条款，以避免后续纠纷。
   • 在合同履行过程中，双方应严格遵守合同约定，确保材料的按时供应和质量符合要求。如果一方违约导致另一方损失，应承担相应的赔偿责任。

5. 法律后果与争议解决：

   • 如果因材料供应问题产生争议，双方应首先依据合同约定进行协商和解决。协商不成的，可通过法律途径寻求救济，包括但不限于诉讼或仲裁等方式。
   • 在法律程序中，法院或仲裁机构会根据合同约定、相关法律法规以及行业惯例等因素来综合判断双方的责任和义务，并作出公正的裁决。

建议：

• 作为发包人或承包人，在签订建设工程合同时，应充分考虑材料供应的责任和义务，并在合同中明确约定。这有助于避免后续纠纷和损失的发生。
• 在合同履行过程中，双方应保持良好的沟通和合作，及时解决出现的问题和争议。如果遇到复杂的法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取专业的法律意见和帮助。

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