政府采购项目确实应当先签合同后履约，这是基于法律规定的明确要求，也是保障政府采购活动合法、有序进行的重要原则。以下从多个角度进行详细分析：
法律角度
《中华人民共和国政府采购法》的明确规定：
- 根据《中华人民共和国政府采购法》第四十三条，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。这意味着，政府采购活动必须通过签订合同来明确双方的权利和义务。
- 进一步地，该法第四十四条也规定，政府采购合同应当采用书面形式。这一规定强调了合同在政府采购活动中的重要性，书面合同是双方履约的法律依据。
合同法的普遍原则：
- 在合同法中，合同的签订是双方达成合意、建立法律关系的标志。没有签订合同，就意味着双方没有明确的权利和义务约定，这在实际操作中极易引发纠纷。
- 对于政府采购项目而言，由于涉及公共资金的使用和公共利益的保障，因此更需要通过签订合同来明确双方的责任和义务，确保采购活动的合法性和透明度。
实践角度
保障双方权益：
- 签订合同可以明确采购人和供应商的具体权利和义务，包括采购物品或服务的规格、数量、质量、价格、交付时间等关键条款。这有助于在履约过程中减少争议和纠纷，保障双方的合法权益。
- 如果未签订合同就先行履约，一旦出现质量问题、交付延迟等问题，双方可能因缺乏明确的合同依据而难以维权。
规范政府采购行为：
- 政府采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。签订合同是这些原则在实践中的具体体现，有助于规范政府采购行为，防止腐败和滥用职权等问题的发生。
- 同时，签订合同也有助于提高政府采购活动的透明度和可追溯性，便于监管部门进行监督和检查。
特殊情况处理
- 虽然一般情况下政府采购项目应当先签合同后履约，但在某些特殊情况下，如紧急采购或抢险救灾等，可能因时间紧迫而无法先签订合同。在这种情况下，采购人应当采取必要的措施来确保采购活动的合法性和合规性，如事后补签合同、进行书面确认等。然而，这并不意味着可以忽视合同的重要性或违反先签合同后履约的基本原则。
建议：
- 对于政府采购项目的参与方而言，应当严格遵守相关法律法规的规定，确保在签订合同后再进行履约。
- 如果在实践过程中遇到特殊情况或疑问，建议及时咨询专业律师或相关监管部门以获取准确的法律意见和指导。
如有任何关于政府采购项目合同签订或履约的法律问题，欢迎直接向我咨询。