设施农用地并不等同于建设用地，且其流转问题需根据具体情况和法律法规来判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、设施农用地与建设用地的区别
定义与用途：
- 设施农用地：根据相关规定，设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。它主要用于农业生产活动，如种植、养殖等。
- 建设用地：建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。它主要用于非农业生产活动，如居住、商业、工业等。
土地性质：
- 设施农用地通常属于农用地范畴，其土地性质并未因设施建设而改变。
- 建设用地则明确属于非农用地，其土地性质已经发生了根本性变化。
二、设施农用地的流转问题
流转的合法性：
- 设施农用地的流转并非随意进行，而是需要遵循相关法律法规和政策规定。一般来说，设施农用地在符合规划和用途管制的前提下，可以依法进行流转，但流转的对象和用途通常受到严格限制。
- 如果设施农用地被非法改变用途，用于非农业生产活动，如建设住宅、商业设施等，则可能构成违法用地行为，面临法律制裁。
流转的程序与要求：
- 设施农用地的流转通常需要经过相关部门的审批和备案程序，确保流转的合法性和合规性。
- 流转双方需要签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括土地用途、流转期限、流转费用等。
- 流转过程中，需要遵守土地管理、农业、环保等相关法律法规和政策规定，确保流转活动不会对生态环境和农业生产造成不良影响。
三、具体建议
了解当地政策：
- 由于设施农用地的流转问题受到地方政策的影响较大，因此在进行流转前，建议先了解当地的相关政策规定和审批程序。
咨询专业人士：
- 设施农用地的流转涉及多个法律领域和专业知识，如土地管理法、农业法、合同法等。因此，在进行流转前，建议咨询专业律师或相关机构，以确保流转的合法性和合规性。
谨慎操作：
- 在进行设施农用地流转时，应谨慎操作，避免盲目跟风或听信不实宣传。同时，要保留好相关证据和文件，以备不时之需。
总结来说，设施农用地并不等同于建设用地，其流转问题需根据具体情况和法律法规来判断。在进行设施农用地流转时，应了解当地政策、咨询专业人士并谨慎操作。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。